[关于当下经济区域发展不协调的财政学对策.docxVIP

关于当下中国经济区域发展不协调的财政学对策小组成员；李小刚 120911114（组长）王家元 120911108任成龙 120911121于酒 120911130 康煜 120911131 一、我国地区经济差异现状地区经济差异是指一定时期内各地区之间人均意义上的经济发展水非均等化的现象。我国从20世纪60年代开始工业化进程以来，地区政策发生过多次调整变化。从强调均衡发展，到改革开放以来实施的地区不平衡发展战略，总体而言，地区经济差异呈现出扩大的趋势。我国区域经济差异主要表现在：(1) 东，中，西部经济发展的差距我国自20世纪以来就存在着人口地理与经济地理分布的不平衡特点：从东北黑龙江省瑷珲县到西南云南省腾冲县之间，用一条近乎直线连接起来，可以把中国分为东西两个部分。西部面积占全国总面积的49.2%，人口却只有全国总人口的3.7%；东部面积占全国50.8%，而人口却占全国总人口的96.3%。相应地，西部贫穷，东部富裕。现今对中国区域经济的划分主要是按照行政省区，辅之以经济发展水平，大体将中国划分为东，中，西部三大经济地带。这三大地带在经济发展水平上由东向西呈递减阶梯状态，存在着明显的差距。(2) 南北之间经济发展的差距改革开放以前，北方地区领先于南方地区；改革开放前期,北方地区仍然领先于南方地区,而且差距进一步拉开。20世纪90年代后,南方地区经济迅速崛起,人均GDP年均增长速度达到27.2%,北方地区经济的领先地位受到动摇,南方地区后来居上,不仅在增长速度上超过北方地区,而且在人均GDP的绝对值上也超过了北方地区,南北地区间的静态不平衡差迅速拉大,而且存在着进一步扩大的趋势。(3) 沿海与内地经济发展的差距自1978年实行改革开放以后,中国政府在区域经济发展战略上来了一个大转变,从平衡发展战略转向不平衡发展战略,优先发展沿海地区,发展和开放的政策明显向沿海地区倾斜,使得沿海地区得以迅速发展起来,也迅速地拉大了沿海与内地的经济发展差距。从地区生产总值来看,2003年广东省为13626亿元,约相当于3个湖南(4639亿元)或10个贵州(1365亿元)或35个青海(390亿元).从人均地区生产总值来看,2003年浙江为20147亿元,3倍于江西(6678元),4倍于甘肃,5.6倍于贵州。(4) 省区之间经济发展的差距2003年地区生产总值中,最高的广东达13625.9亿元,最低的西藏只有184.5亿元,广东是西藏的74.7倍。2003年地区生产总值指数(上年=100),最高的内蒙古有116.8,最低的云南为108.6,相差8.2.2003年地区工业总产值。前五位的广东,江苏,山东,浙江,上海分别为21513.5亿元,18036.7亿元,15380亿元,12864.2亿元,10342.8亿元。后五位的西藏,青海,海南,宁夏,贵州分别只有21.4亿元,247.9亿元,333.5亿元,352.8亿元,977.6亿元。后五位都在1000亿元以下,前五位都在10000亿元以上。(5)城乡之间经济发展的差距城乡差距的实质是城乡居民收入的差距。从世界范围来看,中国城乡居民收入比大大高于大多数国家(1.6:1)的水平。按照国际劳工组织1995年发表的36个国家的相关资料,城乡差距超过2:1的国家只有3个,中国便是其中之一.从绝对差距看,1978年农民年人均收入与城镇居民收入相差209.8元,之后几乎每年都在扩大,1992年差距突破千元大关,达1242.6元,2000年达到4027.0元,2003年达到5850.0元。我国地区经济差异的原因我国地区经济差异发展至今，是由许多因素共同导致而形成的:(1)历史基础：由于历史基础不同，以及战争、年事等历史原因导致地区经济差异。(2)区位条件：1978年以后,中国的改革开放采取了不平衡发展战略,使沿海地区成为改革开放的前沿地带。区位条件优越,中部地区同样也有一些大城市作依托,但在地理区位上与东部地区相比,其对外联系明显不如东部沿海地区。西部地区虽也开通了一些对外贸易口岸,但由于与中国西部接壤的国家,其经济发展水平并不具有明显的优势,无力带动中国边疆地区的发展。另外,东部地区自然条件较好,气候宜人,土壤肥沃,有利于开展较大规模的经济活动和产业布局,而西部地区自然条件较差,特别是西北地区干旱严重,生态恶化,土地贫瘠,经济和社会发展面临的困难较大。(3)制度因素：中国自1978年以来由计划经济向市场经济过渡,由于各地区体制转轨的程度不同,从而导致了区域经济发展的不平衡。一般说来,一个地区的非国有化程度越高,计划控制能力就越弱,市场化程度也就越高。例如：中国东部地区非国有经济的比重,发展速度和市场化程度都明显高于内地.(4)政策倾斜效应：在20世纪80年代,中国给予沿海地区的倾斜政策,包括投资,财税,外资外贸,金融