我区市民素质与城市管理.docVIP

我区市民素质与城市管理 现代城市是以非农业人口为居民主体的人口集中、工商业发达的地域综合体，是一定地域范围的经济、政治和文化中心。城市的这一本质特征，揭示了人口构成对城市的决定性意义。改革开放以来，随着经济的发展，城市化步伐明显加快，城市人口规模和人口结构发生了深刻的变化。由此，市民的素质对城市运行和城市管理有着重要的影响。 一、我区城市化进程的加快，促进城市中的一个特殊群体的迅速庞大 这一特殊群体是指农业人口转化为非农业人口。二十年来，我区城市化水平得到很快提高，特别是1997年直辖以来，虽然与工业化水平有一定差距，但是在我区历史上属于快速提升时期。城市人口增长主要来自三个方面：其一，是已有城市的内部人口增长，包括人口的自然增长和机械增长；其二，是建制增长，即由于行政区划变动而带来的人口增长；其三是三峡工程带来的移民转化为市民。这说明，在城市化水平提高的过程中增加的城市非农业人口有相当一部分来自农村，城市增添了一大批新市民，而民工的涌入则成为与市民共存的城市农民。无论是新市民还是城市农民，他们在一定时期内不可能完成从农民到市民的蜕变，他们还只能是准市民。城市化的加快发展，明显的结果是准市民这一特殊群体队伍的迅速壮大。在当前和今后一个时期，城市化水平必然大大提高，带来城市人口的增加，队伍将继续壮大。城市化造成阶段性准市民的存在，是城市发展进程中的一种