赵光 律师..pptVIP

目 录 一、中小学教师应具备教育政策法规知识素养 二、我国现行的教育法律法规 三、中小学校园安全问题分析 四、教师常见法律风险行为及其预防 五、总结 （二）与中小学教师工作有关的主要教育行政法规与规章 教育行政法规 教学成果奖励条例、教师资格条例、学校卫生工作条例、学校体育工作条例、禁止使用童工规定等。 教育行政规章 中小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法、教育行政处罚暂行实施办法、中小学德育工作规程、中小学生守则、实施教育行政许可若干规定、中小学公共安全教育指导纲要等。 地方法规和规章 我国现行教育法规体系结构 （三）与学校安全有关的法律法规规章 突发公共卫生事件应急条例（2003） 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定（2002，教育部与卫生部联合发布） 学生伤害事故处理办法（2002） 中小学幼儿园安全管理办法(2006) 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2003） 中华人民共和国侵权责任法（2009） 1、有关规章产生的影响 《学生伤害事故处理办法》2002年6月以教育部第12号令的名义颁布，并报国务院备案，为现行有效的部门规章。 实践中引发争议，但发挥了相应的作用，适用于教育行政部门和学校依法进行调解 一些规则在很多地方司法机关认可 促进了许多有关地方性法规的制定 促进了校园责任险的健全与完善，成为保险理赔的规则 《合肥市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》（2008年10月23日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 2、司法解释 2003年最高人民法院发布《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 》 其中关于学校伤害事故的规定： 第七条 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。　　第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。 3、侵权责任法的规定 第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。 三、中小学校园安全问题分析 1、对象 （1）未成年人年龄划分 《未成年人保护法》 18岁以下：未成年人 “民事行为能力”：法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的能力。 1岁——10岁：无民事行为能力人 10岁——18岁：限制民事行为能力人 参加劳动的16岁——18岁：可视为完全民事行为能力人 （2）刑事责任能力 （行为人构成犯罪和承担刑事责任所必须具备的刑法意义上辨认和控制自己行为的能力） 0岁——14岁：无刑事责任能力； 14岁——16岁：限制刑事责任能力； 16岁以上；完全刑事责任能力。 （3）学校与学生的法律关系 监护说 委托监护说 行政关系说 教育合同说 《民法通则》第16条 “未成年人的父母是未成年人的监护人。如果未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，并经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。在没有上面规定的人可担任监护人时，由未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所在地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，或者由居民委员会、村民委员会、民政部门担任监护人。” 三项职责 保护被监护人的人身、财产及其它合法权益； 作为被监护人的法定代理人，代理各项法律活动； 教育被监护人 学校不是学生监护人的原因 一、学校不具备监护人的资格。 二、学校承担民事责任的归责原则 与监护人不同。 三、学校不具有监护人的某些职能。 最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见 第22条：监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人（是否包括单位？）。因被监