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第四章  食品标准的制定 本章主要内容 第一节 食品标准制定的原则 第二节 食品标准制定的程序 第三节 食品标准的结构 第四节 食品标准核心内容(规范性技术要素)的编写 第五节 食品标准中其他要素的编写 第一节 食品标准制定的原则 食品标准的基本内容 食品标准制修订原则 企业标准的制定范围 制定食品标准的要求 一、食品标准的内容 食品标准定义（广义）：泛指涉及食品领域各个方面的所有标准。包括食品工业基础及相关标准、食品卫生标准、食品产品质量标准、食品包装材料及容器标准、食品添加剂标准等。 食品标准定义（狭义）：仅指食品产品标准。 一、食品标准的内容 食品标准内容，除了核心内容（食品安全卫生要求和营养质量要求）外，还应包括： 选用满足相应质量要求的原辅料； 需使用公认的判断、评定和检测方法； 食品标志和标签应有明确的规定； 食品贮藏和运输环境也应有明确的规定； 对规范性引用文件应有明确规定。 二、食品标准制修订原则 1. 必须贯彻国家有关政策和法律法规 《中华人民共和国标准化法》 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《食品添加剂卫生管理办法》 2. 积极采用国际标准，注意标准间的协调性 二、食品标准制修订原则 3. 坚持统一性 标准结构的统一性 文体的统一性：类似的条文应由类似措辞来表达，相同条文应由相同的措辞来表达。 术语的统一性：尽量避免使用同义词。 4. 充分考虑使用要求和生产实际 充分考虑食品的安全性、适用性（营养性）、嗜好性和方面性。 安全性 — 方便性 — 色、香、味、形 — 营养性 二、食品标准制修订原则 5. 遵循技术上先进性和经济上合理的原则 既要注重吸纳采用先进的技术成果，也要充分考虑经济上的合理性，提高技术标准水平必须与取得良好的经济效益统一。 6. 坚持以科学试验和实践经验为基础 科学性是标准的基本特性。标准只有以一定的科学技术理论及科学试验为依据，并经生产实践的验证制定出来，才会具有可操作性。 7. 适时复审：确认有效、修订和废止 标准具有时效性。国家标准、行业标准和地方标准的复审周期一般不超过三年。复审结果分为：确认有效、修订和废止三种。 三、企业标准的制定范围 企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的应制定企业标准。 国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的的企业标准。 企业标准可引用国家标准、行业标准中的条款，或在其基础上进行补充。 企业标准的范围包括设计、采购、工艺、工装、半成品等方面的技术标准，以及生产、经营活动中的管理标准和工作标准。 四、制定食品标准的要求 1. 在标准的范围一章所规定的界限内按需要力求完整。 “按需要”说的需要什么，规定什么；需要多少，规定多少。并不是越完整越好，将不需要的内容加以规定，同样也是错误的。 2. 标准的条文应用词准确、逻辑严谨。 在满足对标准技术内容完整和准确表达的前提下，标准的语言和表达形式应尽可能简单、明了、通俗易懂，避免使用模棱两可的词汇和方言，还应避免使用口语化的措词。 3. 注重适用性 标准的内容要便于实施； 标准的内容易于被其他文件所引用。 第二节 食品标准制定的程序 预备阶段 立项阶段 起草阶段 征求意见阶段 审查阶段 批准与备案阶段 复审阶段 第二节 食品标准制定的程序 （一）预备阶段 — 提出阶段 （二）立项阶段— 标准立项 目的：保证标准的统一性和协调性，避免标准的交叉和重复制定。 （二）立项阶段— 标准立项 （三）起草阶段 修订计划下达后，标准的归口部门或标准项目提出部门组织标准制修订工作小组，也称标准起草组。 人员组成：熟悉食品生产、检验、安全，有较丰富实践经验和较好文字表达能力。 起草组主要工作任务：通过调查研究，编制标准草案（征求意见稿）及其编制说明和有关附件。 （三）起草阶段 1.调查研究 （三）起草阶段 2.起草征求意见稿和编制说明 （三）起草阶段 2.起草征求意见稿和编制说明 第二节 食品标准制定的程序 （四）征求意见阶段 征求意见的期限一般不超过3个月； 征求意见稿需经专业技术委员会或提出单位技术负责人审核同意后，方可对外征求意见。 发往征求意见的单位应是与本标准有密切关系的生产、使用、科研、监督检验单位及有关大专院校。 食品产品标准还应征求经销单位和顾客的意见。 起草组对意见整理分析，填写《意见汇总处理表》，据此修改征求意见稿，提交标准归口部门或提出部门审查同意，形成标准送审稿。 第二节 食品标准制定的程序 （五）审查阶段 国家标准、行业标准和地方标准的审查由各专业技术委员会组织审查； 审查内容：一是标准草案是否与国家有关法律法规、行政规章、强制性标准相抵触；二是技术内容是否符合实际和科学