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在新形势下发挥审计在反贪腐活动中的作用 　　【摘 要】贪污腐败是人民大众最痛恨的公务犯罪行为，同时也是破坏党和国家发展的危害最大的因素，反贪腐现在已经成为国家行政工作的重要内容，而审计作为反贪腐活动的重要一环，发挥着不容替代的作用。本文从审计的基本要素出发，论述了审计在反贪腐活动中的意义、实现审计反贪腐的基本途径以及新形势下反贪腐审计的改革建议三方面的内容，并从中提炼出审计活动和反贪腐活动之间的有机联系。 　　【关键词】审计；贪污腐败；反贪腐 　　十八大召开之后，党和政府把反腐败当做眼下工作的重中之重，这不仅是因为信息技术和网络文化的发展使普通民众有了监督公务人员的机会，还因为党和政府要进行新时期的经济政治体制改革，腐败问题不解决，任何改革都无法正常进行。在过去很多年的反腐败过程中，政府所掌握的的反腐经验和手段都没有从根本上杜绝腐败现象的滋生，但是这并不代表这些手段的失效，政府也不能因此而放弃对传统手段的运用，只是在新的经济改革的背景下，政府应该对旧有的反腐手段进行与时俱进的改革。在这些手段中，从审计的角度出发进行的监督和反腐活动可以说是防止腐败的第一环，如何在新时期继续利用审计的手段来防止腐败以及如何改革审计手段以使之适应新时期经济社会的变化，就成了非常重要的研究课题。 　　一、审计工作在反腐败活动中的意义 　　腐败活动的滋生根源在于权力寻租，随着我国市场经济的发展变化，经济市场同政府部门的关系日益密切，在这个过程中，权力拥有者通过自己掌握的权力为普通人的市场进出设置关卡，市场主体想要在市场上有所活动就必须买通权力掌握者，这是权钱交易的最基本形式；另一方面，我国各级政府在一定程度上拥有财政权力，在特定项目的审批或实施过程中，经手者禁不住金钱的诱惑，在会计过程中做手脚，是腐败行为的另一种表现方式，但是不管哪一种方式，都不可能不留下痕迹，而国家审计的作用就在于找出这种线索，揪出贪腐行为的主客体，以实现公职人员的廉政效果。审计活动从以下几个方面表现出它在反贪腐过程中的意义： 　　1.审计活动是发现贪腐行为的途径。根据《中华人民共和国审计法实施条例》第2条规定：“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为”。审计机关通过运用专门的方法对被审计单位的财政、财务等活动进行检查，目的是是发现这些单位在经济活动中师傅做到了真实、正确、合规以及有效等原则特点。因为财政数字是客观的，绝大多数的财会活动都会在会计记录中留下痕迹，审计的过程中如果发现了这些违背基本会计原则和不合乎规范的痕迹，就等于找到了发现贪腐行为的线索，所以说，审计活动是发现贪腐行为的途径。 　　2.了解贪腐活动过程的重要方式。审计机关根据国家法律规定，对一定单位或者一定领导人的具体行为进行监督检查，因而对于该单位在其权力范围内进行的所有活动都有掌握。单位或者个人的某些贪腐行为不是由单一经济或者政治或者法律因素构成的，而是牵涉到诸多方面的一系列行为，所以对其贪腐行为进行查处的过程必须依赖对法律、财会、行政等各方面都能涉及到的机构，而审计机关正是这样的机构。审计机关能够通过特有的权力从各个方面掌握贪腐行为的线索，从而最广泛地了解贪腐行为的全部过程，为最终对贪腐行为的惩戒提供依据。 　　3.预防贪腐行为的发生。虽然审计活动的存在不能从思想意识上彻底根除人们的贪欲，但是它还是可以作为机关贪腐活动的警钟而存在着，从前的审计机关对贪腐活动的打击制发生在事后，但是现在其活动已经有了事中和事后的结合倾向，再加上不断进行的研究活动使审计机关已经能掌握经济贪腐事件中具有普遍性的一些特点，这就为审计活动提前发现相关单位和个人的不正当行为提供了具有前瞻性的手段。相关贪腐人员在事前会警惕审计活动的存在并考虑自己贪腐的代价，从而有可能从这一点上抑制贪腐行为的发生。 　　二、加强审计建设以应对贪腐的基本途径 　　1.从审计机关自身出发加强审计建设，强化其与反贪腐的联系。这一点基本上包括以下几个方面，首先改变审计工作人员的思想观念，审计机关工作人员目前为止还主要以国家公务员为主，因而他们其实是属于政府系统的工作者，在对政府活动进行审计的过程中难免会有束缚手脚的地方存在。针对这一点，要改变其观念，使审计工作者从根本上认识到自己作为审计人员的独立性，增加其对于自己工作的责任意识；其次完善审计机关的机构建设，我国审计机关目前还是以从属于政府部门为主，而政府部门随着市场经济内容的变化也在发生着新的变化，有的部门被合并有的部门被增加，因而出于变动中的政府部门就需要能够跟得上社会形势的机构来进行监督和审计，尤其是十八大以后，国家必然会出台更多的用于完善市场经济的法律法规，面对地方中