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新时期如何开展社会保障审计 　　【摘 要】本文结合近年来自己开展的各项社会保障审计业务实践，谈谈社会保障审计随着中央“保增长、扩内需、促转型”的经济政策以及十八大报告所提出的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”等政策方针的调整，在审计目标和内容方面发生变化，以及如何服务于未来几年国家经济的发展，促进“中国梦”的实现。 　　【关键词】新时期；社会保障审计；服务 　　社会保障审计关系到人民群众的切身利益，党的惠民政策能否得到全面落实，社会保障基金是否安全完整，是审计工作者的重要职责。十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。当前，社会保障政策法规的重塑发展，社会保障工作系统性的增强，社会保障组织管理方式的改变，都给社会保障审计的职业判断带来挑战，对社会保障审计人员的综合素质提出了很高要求。这就要求社会保障审计人员及时调整审计理念，适时提高审计技能，以便更好发挥审计的作用。 　　一、坚持“以人为本”，树立正确的社会保障审计理念 　　保障和改善民生是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的要求，是各级政府的基本职责。审计机关作为政府组成部门，如何贯彻落实立党为公、执政为民的思想以及实践科学发展观的精神。维护社会保障资金的安全和完整，促进社会保障制度不断完善，是我国社会保障审计的基本职责。科学发展观的核心是“以人为本”，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。现代社会保障审计必须坚持以科学发展观为指导，认清和把握当前国际国内经济形势，创新社会保障审计理念。 　　新时期的审计人员要正视社会保障审计现状，结合审计“免疫系统”理论的学习，树立正确的社会保障审计理念。社会保障审计必须从重点关注资金安全向更多地关注制度的完整性、有效性和可持续性转变，只确保资金的安全、有效，并不能保证社会保障制度的健全、完整、有效和可持续，揭露和反映社会保障制度问题，对促进完善社会保障制度、规范社会保障业务管理，更有意义。如，审计署开展的政府投资保障性住房审计调查和新型农村社会养老保险基金审计调查中，侧重点就改为关注政策制度的运行，而并非单纯的检查资金拨付和使用。这些在客观上体现社会保障审计转换理念，从宏观上把握社会保障问题，把揭露社会保障制度的缺陷、评价现行社会保障政策的效果当作重要工作内容，从政策上、制度上、管理上研究问题，并随时关注被审计单位对问题的整改，最大范围内发挥审计的促进作用。 　　二、改进审计方式方法，提高审计效率 　　新时期社会发展中社会保障制度客观上的变化主要有：和谐社会建设与统筹城乡的社会保障制度建设不断推进，使主要关注城镇职工的社会保障逐步覆盖城乡，在新农村建设中农村的社会保障制度建设加速，农村社会养老、农村合作医疗、农村新五保、农村低保等制度的新建和重建，要求社会保障审计给与更多关注；政府和社会公众对社会保障审计的要求更高，社会保障审计的范围更广，社会保障审计的任务更重。同时，“金保工程”和“金民工程”的实施，社会保障信息化水平的提高，社会保障审计多年实践经验的积累，全社会社会保障法纪意识的普遍提高等，都为改进审计方式方法，提高审计效率，奠定了良好基础。 　　审计信息化的应用领域也越来越广泛，在对社会保障审计时，由于社会保障资金覆盖面广，涉及到企业职工、城乡居民和弱势群体等，种类繁多，社会保险更加关系到参保人的切身利益，是促进社会公平、保障人民群众利益、推动建立和完善城乡一体社会保障制度的关键，由此更加突显了计算机审计的必要性和重要性。信息化审计的核心是数据，在选择使用计算机审计后，较传统的审计方法需调查被审计单位信息系统的基本状况，拟定科学合理的计算机审计计划，对被审计单位信息系统的程序、数据、文件进行测试，并根据测试结果进行评价和鉴定数据。在采集环节，既要保证被审单位数据的安全性，也要获取被审计单位财务和业务等方面的完整数据，排除被审计单位有意识隐瞒、修改部分数据的可能性，由于被审计单位数据来源复杂、数据格式不统一、信息表示代码化等诸多影响，社会保障审计的环境变化，无疑会给社会保障审计的职业判断带来挑战，使审计环境风险增大。选择计算机审计将大大提高审计工作效率，可以对社会保障的多项数据依据审计计划和需求，借助强大的现场审计实施系统进行对比、筛选，比较快速和全面的反映社会保障基金的保管、使用情况，保质保量完成工作任务，对审计发现的问题产生直接原因和深层次原因全面进行分析，提出针对性强、操作性强的建议。 　　三、培养优秀队伍，加强不同层次的沟通和交流 　　在中国特色社会主义市场经济的新一轮发展中，在推进科学发展、构建和谐、建设小康社会新形