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新型农村社区建设资金供需平衡的研究 　　[摘 要]本文以东阿镇御福苑社区为研究对象，综合调查数据分析该地区在政府有限资金支持下，村民是怎样进行自我筹资以达到建设资金的供需平衡的，并对其做法进行综合整理，为其他类似地区建设新型农村社区提供借鉴性建议和思考。 　　[关键词]资金；供需平衡；新型农村社区建设；措施 　　[中图分类号]F121 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）48-0094-03 　　新型农村社区建设是社会主义新农村建设的新形式，就是把城市社区管理服务的模式引入农村，通过社区建设，改善农民的生活环境，改进农村的生产条件，提高农民的生活水平，进一步缩小城乡差距，构建社会主义和谐社会。本文主要是从山区以及比较落后偏远的农村本身资源和现实情况出发，在政府鼓励支持贫穷地区进行新型农村社区建设并提供部分资金的条件下，如何通过自身建设，把握搬进新社区的机会，解决资金来源达到供需平衡以及建设后期资金收入的问题。 　　1 新型农村社区建设的资金供求分析 　　本文根据相关文献以及研究地区综合分析，影响新型农村社区建设资金需求的主要因素有住房建设投入、购买土地投入以及社区基础设施建设投入。影响建设资金供给的主要因素有政府资金、企业资金以及村民自我筹资。 　　1.1 新型农村社区建设的资金供给 　　在建设新型农村社区中，资金总供给S主要来源于政府投入G，企业支持E以及村民自我筹资C，即S=S（G，E，C）。 　　1.2 新型农村社区建设的资金需求 　　建设新型农村社区资金需求D主要用于住房建设H、土地流转资金L和社区基础设施I，即D=D（H，L，I）。 　　在不考虑通货膨胀以及物价上涨等因素情况下，根据经济学中供需均衡理论，市场均衡条件下，资金供给和资金需求达到平衡，即S（G，E，C）=D（H，L，I）。当出现不均衡情况时，市场会通过价格机制进行调整。但是在建设新型农村社区中，由于主要是由政府进行引导，市场进行平衡的作用就有了其局限性。所以当政府提供建设资金不足时，只能通过企业支持以及村民自我筹资的方法进行资金的筹集。 　　2 实证研究 　　2.1 研究区域概况 　　本文以山东省济南市东阿镇御福苑社区为例进行研究。东阿镇为千年古镇，是著名的“阿胶之乡”。东阿镇政府积极响应山东省建设新型农村社区的号召，开展建设活动，2010年11月19日正式开工建设御福苑社区，规划住宅440户，建筑总面积64560平方米，占地面积4.54公顷，可使邢沟、龙王峪两个村的群众得到全部安置。这两个村在搬迁之前均为落后偏远的小山村，村位置距镇中心6千米，对外交流不便；耕地以山地为主，靠天吃饭，缺少水源；只有一条与外界相通的破旧水泥路，交通不便。居住房以砖房、土房为主，年久失修的老房子逢雨必漏，危房里依然住着人，并且村庄规划不合理，脏乱差的情况随处可见。然而东阿镇虽然是著名的历史古镇，阿胶之乡，但是发展较为缓慢，城镇建设落后，第二产业和第三产业的发展不容乐观。在此次新社区建设中，没有任何一家企业或者工厂提供资金支持，新社区住房建设完全依靠政府资金补助以及村民自己的积蓄。由于初期筹集资金不足，以及村民对新型农村社区建设持怀疑态度，导致项目工程迟迟不能进行，村委会以及村领导只能让村民选择分批入住。针对这种情况，笔者分别对第一批和第二批入住用户进行了调查。 　　2.2 首批入住户供求分析 　　2.2.1 需求分析 　　（1）土地资金投入：由于该社区建设并不是在村庄原址进行的，而是占用了其他村庄的土地，需要向其他村庄购买土地使用权，第一批入住房开始建设于2010年，2010年买入土地2.27公顷，每亩地9万元，共需要资金投入306.45万元。 　　（2）住房建设总投资：住房建设包括住宅楼规划、建设以及公共基础设施的投入，根据调查数据统计，总计3275.55万元。 　　2.2.2 供给分析 　　（1）对于一批入住房，平阴县发展改革委员会投入资金2000万元。具体分配情况见下图： 　　政府投入资金用途分配情况 　　其中新入户补助是指对每一户新搬入的住房补助21000元；新社员补助是指无论家里有几口人，只要满足户口在本村的条件，均可享受每人7000元的补助金；房内配置补助是指为鼓励村民搬迁，利用政府投入资金，每家每户配备太阳能热水器、整体橱柜以及抽油烟机的优惠。 　　（2）村里土地复垦收益。根据国家土地管理部门规定，将原有住宅区清空后，进行土地复垦，并对复垦后的耕地进行审查验收，合格者由土地行政管理部门发“地票”，根据当地情况进行公开拍卖，并将拍卖所得资金交付给该村土地所有者。首批住户共空余出土地168亩，每亩地可得收入3.75万元，所以首批搬迁土地复垦收益为600万元。 　　（3）村民自筹。根据调