浅议媒体报道司法的边界.docVIP

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浅议媒体报道司法的边界.doc

浅议媒体报道司法的边界   摘 要 媒体监督在促进司法公正、提高司法效率、遏制司法腐败、培养公民法治精神等方面发挥了巨大的积极作用,然而媒体监督缺乏制约或不当监督也会给司法公正造成负面影响。媒体的报道权和其他任何权利一样,也是相对的,必须受到一定限制。   关键词 报道权 监督权 司法独立 媒体审判   作者简介:姜鹏,北京市房山区人民检察院办公室主任助理;王德宏,北京市房山区人民检察院干部。   中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)12-137-02   一、引论   目前,国内对媒体监督司法较有影响力的观点可分为两派,其中反对派通常指出:在西方,无论是英美法系还是大陆法系,都明确反对“舆论监督司法”这一提法,在英美法系国家,特别是由陪审团对案件事实起判断作用的美国,他们反对舆论监督司法的理由和陪审员的选任制度有关……在大陆法系国家,因为更强调法律活动的专门化程度,司法本身是自足的,它不需要任何外界权力资源的介入。豍支持派,如北京外国语大学展江教授则认为在法治相对疲弱的国家,经常出现公权力和金钱干预、摆平司法的情况。中国是否存在舆论审判和媒体审判要逐案甄别和考虑。总体上媒体发挥的正面作用远远大于负面作用。豎   二、司法报道的权责所在   媒体对司法的报道权实质是一种监督权,它是借用“报道权”名号的监督权,无论是“报道权”,还是“监督权”,在世界各国的法律中都不罕见。在西方,其理论基石是卢梭等人提出的“人民主权”原则。在我国,这种报道权(监督权)也有相应的宪法渊源,如《宪法》第27条规定一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务;第35条规定中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;第41条规定中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利。在司法领域,《法官法》第7条规定法官应当履行接受法律监督和人民群众监督的义务;《检察官法》第8条规定检察官应当接受法律监督和人民群众监督。   新闻媒体报道司法,既是新闻媒体本质特性——公开化的需要,又是人民监督司法的需要,其主要表现在新闻媒体公开报道司法机关办理案件方面。只要媒体全面、客观的报道办案过程,公众自然会对司法机关的作为有自己的价值判断,从而形成舆论监督,司法报道的价值即可简单的得到实现。然而,在现实中,媒体经常越俎代庖,通过评论的方式影响公众,代替公众思考,这就形成了不恰当的司法报道。从世界各国的相关法律看,司法报道责任是一种典型的行为责任而非结果责任,新闻媒体或新闻记者在报道司法过程中,如行为不当,不管是否产生严重后果,都必须承担法律责任,这主要体现在欧美各国早期产生的判例和制定的相关法律中,但从其立法和司法的最新发展动态来看,司法报道责任已经向追究结果责任方向发展。   三、司法报道的边界   (一)新闻自由与司法独立的冲突   司法独立作为一项宪法原则是在资产阶级革命中确立的,指司法权由司法机关排它性行使,司法组织和司法人员在行使职权时只服从法律,不受任何干涉。社会主义国家宪法同样包含了司法独立精神,我国《宪法》第126条规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和公民个人的干涉”;第131条规定:“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和公民个人的干涉”。这表明我国宪法同样遵循着司法独立的基本精神。   新闻自由是言论自由的延伸。“言论自由作为公民个人的自由权利最初与报纸无干,后因报刊在政治运动中的作用越来越大,导致统治者的压制,于是言论、出版自由的问题也就延伸到了新闻界,产生了新闻传媒对言论、出版自由的新要求,滋生了‘新闻自由’这个概念……新闻自由作为公民自我实现的基本方法,是公民的基本人权,同时,也是实现言论自由、出版自由和公民知情权的保障,因此在民主国家宪法保障新闻自由已无争议”。豏按照1951年国际新闻学会制定的标准,新闻自由包括采访、传递、出版和批评四方面的自由。   媒介的本质特性是公开化,发布信息是其本性使然,并且正是在发布信息获得认同的过程中,媒介作为言论自由的承载者实现了自身价值。但同时,依据美国著名政论家李普曼的“拟态环境”学说,传播媒介所展现给我们的是经过选择性加工后的“象征性现实”。拟态环境一方面以现实环境为蓝本,是现实环境镜子式的摹写;另一方面,拟态环境并非真的客观环境,或多或少与现实环境存在偏离。因此,媒体可能会影响人们对其所报道案件的认识,其中也不可避免的包括影响检察官和法官的独立思维,使得他们在办案中失去独立性。因此,必须在新闻自由与司法独立之间取得平衡,即为媒介报道司法的行为划定界限,

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