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浅述中国公民权的落实障碍与落实保障 　　摘 要 随着生产力的发展，社会文明程度逐渐提高，公民的权利意识逐渐增强，也越来越诉求法律来保障自身的公民权。遗憾的是，至今人们对自己的公民权还存在着一定程度的漠视，公民权的落实存在诸多障碍。同时，现有的权利保障模式还不能充分保障公民的公民权。因此，完善物质保障与健全法制保障应成为保护公民权与人权的重要手段。 　　关键词 公民权 法治 落实障碍 落实保障 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-142-02 　　1997年，党的十五大明确提出“依法治国”这一概念。1999年“依法治国”写入宪法，从这时起，中国开始走上了中国特色社会主义市场经济体制下的法治化道路。在过去的十六年中，尽管我国在推进法治化的过程中存在着许多亟待解决的问题，不过从总体上看，我国的法治化进程已经走上了良性发展的轨道。同时，随着改革开放以来我国公民法律意识和权利意识的增强，人们越来越重视对自身公民自身权利的保护，尤其是对宪法规定的公民权的保护。但是，我们也能发现，虽然改革开放以来我国对公民基本公民权的保护取得了巨大的进步，但是由于诸多影响因素的作用，现行的法律体系对公民权的保障依然存在着很大的障碍和局限。于是，在我国未来的法治化的推进过程中，如何保障宪法和法律赋予每个公民的公民权的落实有着重大的积极意义。 　　一、公民权的内涵 　　针对公民权的内涵，不同学者从不同角度、不同层面做了阐述，学界至今没能形成统一的认识。不过，综合目前对公民权的各种界定可以看出，虽然在细节上存在一些具体的差别，但是各种界定在基本层面上的认识还是一致的，即将公民权看做是现代国家的公民，经由宪法和法律确认和授予，应当享有的平等的权利和自由。公民权的核心是公民自身的自主性和独立性，是公民在特定的民族、国家中以平等公民身份获得的权利。包括宪法和法律赋予公民的一切人权和其他一切特殊权利，包括在政治、经济、文化、社会等方面享有的权利。它是一个国家对于每个平等公民应当享有的权利和自由的理性确认，承载了一个国家、一个民族在社会发展过程中所体现出来的特定法制观念和价值观念。国家对公民权的保障程度，可以直接反应出这个国家的文明程度。所以，国家必须把全面、充分地保障公民权作为一项长期坚持的任务，为公民权的真正落实提供坚实的保障，促进个体的全面发展。 　　二、当前我国公民权的落实障碍分析 　　1.社会结构的巨大变迁。改革开放的三十多年使我国的经济发生了突飞猛进的发展，中国社会的结构也由此发生了发生了深刻的变化。所有制结构由单一的公有制为主体逐渐转为以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。经济体制上也实现了由计划经济体制到中国特色社会主义市场经济体制的转变。由此，当今中国我国的社会结构也发生了巨大的转变，社会环境逐渐由封闭状态转变为开放状态，原有的僵化、凝固的阶层构成正在流动、分化、重组，社会形态逐渐从传统的“熟人社会”向“陌生人社会”转变，国家与社会由传统高度统一的一元化结构向新形势下的二元结构过渡。正是基于这种社会结构的巨大变迁，为公民权的真正落实带来了契机。但是与此同时，这种社会结构的变迁也使公民权保障落实变的复杂起来。具体表现为：社会阶层之间矛盾凸显，基尼系数拉大，人际关系趋于淡漠，社会隐形矛盾突出等诸多问题。由此可以发现，一方面，现阶段公民权的的落实障碍并不仅仅单一限于国家的公权力，不同社会阶层、甚至公民个体都可能成为侵犯他人公民权的来源。另一方面，在公民权受到侵害后的救济途径上，即使侵权群体或者个人承担行政、民事和刑事责任等一系列问题在执行上难度进一步加大。 　　2.社会多元利益之间的冲突。三大改造完成以后，社会主义制度在我国建立起来，这时我国的社会利益表现出高度的一元化，国家和集体的利益成为个人的中心，个人利益也没有完全从国家和集体中独立出来，更不存在社会利益的多元化。政治、经济、文化生活的一元化，国家、集体、个人的利益统一化使得在这种环境下，公民权对自身的利益诉求相对不多，当公民与国家、公民与集体、公民与公民之间的利益发生冲突的时候，解决手段也比较单一。然而，随着改革开放的逐渐深入，市场这只“看不见的手”的作用逐渐加强，资源分配市场化。市场经济主体多元化引起社会利益多元化，公民利益日渐独立，国家、社会、个人之间的利益冲突与矛盾日益复杂，多元利益冲突成为社会生活中无法回避的现实。此外，贫富差距的扩大，公正体系失衡使得社会主体间的利益冲突在数量上、规模上都急剧增长，由此给公民权的落实带来巨大的障碍。 　　3.历史文化传统因素的影响。中国传统的国家集权使社会成为权力本位的社会，而不是以权利为本位的社会。传统文化中重义务、轻权利观念在人民的心中根深蒂固，给当今对公民权的保护带来一定的阻