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现代大学制度架构下高校共青团团内民主建设探讨 　　【摘要】 中国特色的现代大学制度属于大学内部制度规范，其构架可诠释为“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。微观管理中高校的领导体制行政化、管理模式机关化、民主管理形式化等问题突出，而在当代大学内部管理制度下的高校共青团团内民主建设也逐渐趋于行政化，管理模式机关化。现代大学制度架构下的高校共青团民主建设对于当代青年团员更好地融入共青团、增强青年团员的主人翁意识和社会责任感、加强共青团民主建设具有十分重要的意义。 　　【关键词】 现代大学制度 高校共青团 团组织建设 民主建设 　　一、现代大学制度架构下高校共青团团内民主建设的重要意义 　　我国大学制度可归纳为外部制度和内部制度两个主要方面。其中，外部制度规范的是大学与政府、大学与社会之间的关系，内部制度规范的则是党委领导下的校长负责制以及其治理结构和运行机制的问题。 　　“中国特色的现代大学制度”属于大学内部制度规范，其构架可诠释为“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。“党委领导”是指我国高校实行党委领导下的校长负责制，既有利于坚持社会主义办学方向，又有利于发挥集体智慧，提高决策的科学性和民主性。“校长负责”是指校长是学校的法人代表，应全面抓好学校的教学、科研、行政管理等工作，并对政府、学校党委和全体师生负责，这是高教法赋予校长的权力和责任，也是办好学校的需要。“教授治学”表明，师资是学校的第一资源，而教授则是教师中的骨干，充分发挥教授在人才培养、学科建设、科学研究等方面的作用，是办好大学的重要保证。“民主管理”指的是充分的民主是治校的基础。实行民主管理有利于维护师生的主体地位，调动师生的积极性，群策群力办好学校。 　　同样，现代大学内部制度下的高校共青团工作也是在党委领导下的重点工作之一。作为团的重要基层组织，高校共青团具有团员比例高、知识水平高、民主意识盛等特点。进一步加强现代大学教育制度下高校共青团的民主建设，既是对高校共青团的建设的客观要求，也是高校共青团适应工作对象和工作环境的变化，增强团组织内在活力的重要保证。故现代大学制度架构下以高校共青团为载体的民主建设的重要意义主要有以下几点。 　　1、有利于凸显高校共青团群众组织特征 　　团组织的健全不仅是制度和形式上，最根本的是团员的成员意识和责任感。在组织关系上，高校共青团可以说是实现了绝对数上的覆盖，但从归属感和责任感上说却不尽如人意。因此，如何使组织自身更具代表性，使组织成员具有归属感，成为新形势下高校共青团的工作着力点。此时，积极加强现代大学管理制度下的高校共青团团内民主便成为急不可待的事情。更好地凸显高校共青团群众组织特征，有利于广大团员青年集思广益，群策群力，促进高校共青团各项工作的开展。 　　2、更好地体现青年团员当家作主的地位，增强青年团员的主人翁意识和社会责任感 　　在高校共青团内，通过充分发挥青年团员的民主权益，有利于进一步调动青年团员的积极性和创造性，有利于加强和改善党团的领导，有利于培养广大师生员工的民主意识和参政议政能力。高校实施民主管理后，通过组织各专门委员会的活动，及时了解和反映青年团员的意见和要求，组织代表参与学校中心工作的检查和重大问题的研究，增强青年团员的主人翁意识，培养青年学生处理重大事件，增强其社会责任感。 　　二、现代大学制度架构下高校共青团团内民主建设中存在的问题 　　1、过于行政化、机关化，高校共青团群众组织特征淡化 　　针对高校共青团组织来说，它们首先是作为党的外围组织存在的，政治性是其核心属性，团与党的特殊关系决定了团工作的方向和重心、地位和作用。而在具有强烈学术属性的高级知识分子聚集的高校，团组织的地位和作用并非也无法依赖于其特殊的政治地位，要想取得更广泛的支持，势必要淡化自身的政治色彩。但是在当前我国高校的领导体制行政化、管理模式机关化、教学地位边缘化的制度下，共青团的工作也显得越来越过分行政化、机关化，共青团的群众组织特征也越来越淡化。 　　2、团内基层民主制度陈旧、不健全 　　近年来，随着社会新事物的高速涌现和发展，大学生的生活已与往年有了很大不同。高校共青团结合青年团员生活方式，以贴近青年团员日常生活的各类新媒体为平台和媒介，宣传和开展团的工作。但在当前的高校，团内基层民主制度较为陈旧，针对新事物参与团的工作方面的制度仍处于空白或不健全状态。团内民主的落脚点是以民主制度作为保障，民主制度建设也是民主建设的难点和重点。要想全面发挥青年团员的主动性，进一步扩大团组织生活的覆盖面和影响力，没有合理和完善的团内基层民主制度，团的工作是不可能结合时代特征和新形势开展工作的。 　　3、高校共青团活动方式传统，内容陈旧，团员的思想教育环节缺失 　　新一代大学生具有个性张扬、崇尚