全面推进依法治国试卷.ppt

* 科学发展观与依法治国 * 四、全面推进依法治国基本方略需要研究解决的问题 三个转变：从法律体系构建到法治体系建设的转变、从注重立法到加强宪法和法律实施的转变、从法治的表面“维稳”向深层次信仰，解决社会公平正义和权力腐败问题的转变。 * 科学发展观与依法治国 * （一）依宪治国的问题 宪法是根本大法，首先依宪治国。一切违宪行为都要追究，谁追究？从来没追究过，因为没有违宪责任。清算周永康破坏法治的教训才能进步。如果利用法律治人整人，如何成为法治国家？如果能制约权力，保障人权，清除腐败，维护公平正义。就实现了法治梦。 * 科学发展观与依法治国 * （二）坚持党对法治工作的领导 必须明确党与法的关系。彭真说：党领导立法，是党大于法，立法后，宪法法律至上，党要在宪法和法律范围内活动，带头守法，是法大于党。党是谁？由谁代表？党中央？党委？党支部？书记个人？党的路线方针政策包不包括土政策？甚至一言堂，拍脑袋的决策？ * 科学发展观与依法治国 * （二）坚持党对法治工作的领导 不能“把领导人说的话当做法，不赞成领导人说的话就叫做违法，领导人的话改变了，法也就跟着改变。”(《邓小平文选》第2卷第146页) 不能以党代政，用政策代替法律，如果法律不合时宜，执政党可以通过法定程序废改，并将自己的意志上升为法律。 * 科学发展观与依法治国 * （三）切实推进依法执政 依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，支持司法。不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。 * 科学发展观与依法治国 * 四中全会《决定》对坚持依法执政提出了四个方面的基本要求： 坚持依法执政 加强党内法规制度建设。 提高党员干部法治思维和依法办事能力 推进基层治理法治化 * 科学发展观与依法治国 * （四）坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系 当前立法中存在的主要问题是，部门利益、特殊群体利益影响甚至主导立法过程。法太多，群众陌生，有法无法一个样。 “行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益合法化”的现象仍未消除，一些明显带有部门或集团利益痕迹的立法，把畸形的利益格局或权力关系合法化，“立法扩权卸责”、“立法不公”影响了法治的权威和法律的实施。法与政策失调。 * 科学发展观与依法治国 * 在中国特色社会主义法律体系已基本形成以后，应当努力从制度上消除部门立法的弊端，稳定立法数量，提高立法质量，完善立法程序，改进立法技术，优化立法结构，完善中国特色社会主义法律体系。 首先，立法重点：公民基本权利和自由的法律制度；维护社会公平，社会保障和民生方面的法律制度；完善生态环境保护、反腐败、反恐怖主义等方面的法律制度。 * 科学发展观与依法治国 * （五）全面推进依法行政 推进依法行政，应着力解决以下问题： （1）依法全面履行政府职能.合理确立行政管理职能，权力清单。防止政府职能“越位”、“错位”和“缺位”。治庸治懒。不作为，不担当。 （2）健全依法决策机制。决策程序：公众参与，专家论证，风险评估，合法性审查，集体决策。 * 科学发展观与依法治国 * （3）深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能,推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类.进一步推进政企分开。 （4）坚持严格规范公正文明执法.依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。不可法盲执法。 * 科学发展观与依法治国 * （5）强化对行政权力的制约和监督.加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约.控制行政执法机关的自由裁量权。 （6）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 * 科学发展观与依法治国 * （六）深化司法体制改革 深化司法体制改革的基本思路是：保证公正司法，提高司法公信力 （污染水源） 公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义.绝不允许办关系案、人情案、金钱案。 * 科学发展观与依法治国 * （六）深化司法体制改革 (一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 ，省级以下司法机关人财物统一管理。 (二)优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机