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论邮寄送达制度 长期以来，由于户籍管理和工商登记制度尚有漏洞，以致因当事人送达地址不准确出现送达不能的现象大量存在；由于部分诉讼当事人恶意逃避法律责任，以致拒绝签收诉讼文书的现象普遍存在。这种因社会诚信体系还不够健全导致诉讼文书“送达难”的状况，已经在邮寄送达中明显暴露出来。2005年1月起实施的最高人民法院《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》（以下简称《邮寄送达规定》），虽在《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）框架内，通过某些方面的完善，规范了现行邮寄送达制度①，但仍有许多缺陷和漏洞，“送达难”问题依然没有得到切实解决。作为司法中立和司法透明的重要举措，邮寄送达制度需要进一步规范和完善，这对保证诉讼活动正常进行具有重要意义。????一、从民事送达立法分析邮寄送达的缺陷????邮寄送达是人民法院在民事诉讼中通过国家邮政机构，以双挂号信回执或者法院专递方式向当事人或者其他诉讼参与人递送诉讼文书的一种送达方式。其目的是赋予受送达人及时了解诉讼文书的内容和意思，以此保障当事人防御和辩论的权利。作为邮局，收件人不签名是不能交付给据邮件的，仅能按照邮政业务操作规范作退件处理，否则邮局要承担法律责任。作为法院，虽说送达回证和邮件回执是记载送达情况的凭证，是决定诉讼程序进程的依据，但如果过分关注和