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针对农村离职村支部书记“老来难”问题的调研报告 针对农村离职村支部书记“老来难”问题的调研报告 第一篇： 针对农村离职村支部书记“老来难”问题的调研报告最近，我们县委组织部抽调专门力量，组成专门调查组，对全县18个乡镇（区）的农村离职村支部书记“老来难”问题进行了为期近一个月的专题调查。调查结果表明： 当前，农村基层干部老无所养、老有所忧的问题非常严重，且各种矛盾日益突出，特别是相当部分曾经在农村长期任职的村支部书记离职以后，待遇得不到落实、生活得不到保障、问题得不到解决、心灵得不到安抚、“余热”得不到发挥，在一定程度上影响了部分现任农村基层干部的创业热情和积极性，影响了农村基层干部队伍的稳定，亟需引起上级领导和有关部门的高度重视。 一、离职村支部书记“老来难”问题的现状据对全县867名离职村支部书记的调查，目前，农村离职村支部书记主要存在着“五难”： 1、待遇落实难。一方面，政治待遇上“落差”大。90以上的离职村支部书记反映： 离职以前，乡镇党委、政府和上级党组织对自己上比较倚重，并经常组织参加县、乡开展的相关活动，政治上待遇落实较好。但离职后，乡镇党委及上级党组织很少派人找自己谈过心，很少组织开展党的活动，很少过问自己的生活情况，特别是由于乡镇领导频繁调动后，几乎“人走茶凉”，无人问津，自己仿佛成了被组织“遗忘”的人。一方面，经济待遇上“逆差”大。据调查了解，前些年，我县离职村支部书记一般享受了五种不同的待遇： 一是按任职年限确定基数，实行了一次性“买断”。全县18个乡镇（区）有16个试行过这种办法，累计实行一次性“买断”的离职村支部书记达256人，占总数的2 9.5。其中，基数每年在100元以下的乡镇有6个，占3 7.5；在100—200元的有8个，占50；在200—400元的仅2个，占 1 2.5，并且在所有实行这种“买断”的乡镇中，有14个乡镇党委只出政策，定标准，资金来源靠村级自行解决，只有2个乡镇是乡镇本级财政解决的，因此，有近40的离职村书记只能用村里的“白条”来“买断”自己。 二是按照任职年限，制定不同标准，实行月津贴补助。具体标准因各地经济状况不同而有所差异，大部分乡镇是按照九十年代初制定的每月7—8元的老标准执行的，极个别经济条件好的乡镇、村执行了每月15—80元的标准。全县共有8个乡镇实行过这种办法，累计享受按月领取津贴的离职村支部书记有77人，占 8.9。 三是离职后由乡镇安排其他就业岗位。全县累计安置村支部书记177人，占 20.4，这些离职人员大都是 八、九十年代被安排到乡镇站所和企业的，随着乡镇站所的改革和乡镇企业的解体，90以上的被安置对象已被精简分流和下岗。 四是实行养老保险金制度。按在职年限投保，离职到龄后享受待遇。在九十年代中期，全县普遍试行过这种方式，但后来由于村级集体经济滑坡，加之农民负担较重，群众对此意见大，没有坚持下来，并且投保金也实行了退还，因此没有人真正享受过此待遇。五是未落实任何经济待遇。由于乡镇及村级集体经济无力承受等原因，目前，全县有388名离职村支部书记离职后未享受到任何经济待遇，占4 4.8，有6个乡镇对离职村支部书记在待遇落实上处于无津贴、无补助、无安置的“三无”状态。特别是近两年以来，随着农村税费改革的不断深入，乡村资金矛盾日益加剧，很多涉及到基层干部的“土政策”、“土办法”也已过时甚至失效，没有过时和失效的，也被乡镇政府以“没钱”为由而搪塞，因此，对离职村支部书记的待遇根本难以保证。据初步统计，自201X年以来，全县已有7个乡镇取消了“买断”和津贴“政策”，有4个乡镇降低了一次性“买断”基数，有3个乡镇降低了逐月发放的津贴标准。 2、生活保障难。调查表明，目前全县867名离职村支部书记中，家庭条件和生活状况好的仅54人，占 6.2；较好的244人，占2 8.1；一般的423人，占4 8.8；因身体、家庭等原因非常困难，不能确保温饱的有146人，占 1 6.8。新安镇某村一名连续担任二十多年村支部书记的离职村干部，其子原在供销系统上班，后已下岗，其媳患神经病多年，几年前本人也双目失明，现在家庭生活极为窘迫，生存都已成问题。该镇另有一名离职村党支部书记，六十多岁了只能靠收废品、当小工维持生计。杉板乡某村一名从五十年代就开始担任村干部的老支部书记，一身清正廉洁，一条腿在带头冬修中致残，退职后，家里全部家当不足201X元，外人冷嘲热讽，儿媳们埋怨指责，生活处境相当艰难。该乡另一名离职村支部书记，曾连续四届担任县人大代表，由于在中坚持原则，敢于碰硬，得罪过不少人，退职以后，他经常受到“仇家”的威胁和报复，先后多次自家种的油菜、大蒜等被人无端毁掉。不少离职村支