建设社会主义新农村公共体育服务体系政府理念创新..docVIP

建设社会主义新农村公共体育服务体系政府理念创新. 【摘要】农村公共体育服务体系建设是推进社会主义新农村进程中重要因素。政府作为体育服务提供的主体，在农村公共体育服务体系中应该打破固有的观念束缚，用先进的理念来指导农村公共服务体系建设。 　　【关键词】新农村；公共体育服务体系；政府理念创新 　　 　　为新农村建设提供有效的体育公共产品和体育公共服务，是确保新农村建设进程和质量的决定性因素。1当前，众多学者从不同的角度对农村体育服务体系进行研究，有学者从财政的角度认为目前我国农村公共体育产品供给缺乏足够的财政支持，需要进行财政体制改革；有学者从纯经济学的角度揭示农村公共体育产品供给与农村收入存在的正向关系；也有学者从制度上分析了农村公共体育产品供给机制上的弊端。这些研究都是着眼于公共体育产品供给体制或者体育服务建设的一种泛化的经验归纳，忽视了政府在农村公共体育产品供给中理念的滞后，缺乏把政府对农村公共体育产品或体育服务供给提高到体现政府责任、实现社会公正和凸现价值正义上来认识，把农村体育服务体系建设作为完善社会主义新农村建设重要指标体系来认识。我国农村公共服务体系建设应该与我国经济和社会发展水平相适宜，在这个方面不可操之过急，否则，就可能走向与预期的方向相反的方面；然而，政府理念的创新是推动我国农村公共体育服务体系建设的前提。 nbsp;nbsp;nbsp; 一、引子：理念及政府理念创新 　　任何一种制度、体制的运行都有与之相适应的价值观念及价值取向——理念。理念是制度、体制建立和运行的基本指导思想，政府理念从本质上决定了政府公共管理和公共服务的制度、过程和行为模式。建国以来我国的行政管理体制经历了多次改革，回顾改革所经历的历程，一个深刻的教训是在构建一个新的公共管理框架时，对于行政体制和政府组织构架本身考虑得比较多，而对于隐藏在它们之后的理念考虑得较少，致使在一些政策设计上不能从长计议[1]。总结改革的教训我们必须考虑政府在公共管理中的价值取向，必须在管理理念上有所创新。在当代，政府的作用问题越来越成为人们关注的焦点，1997年世界银行发展报告指出：在世界各地，政府正在成为人们注目的中心，全球经济具有深远意义的发展使我们再次考虑政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。 从20世纪80年代，由撒切尔政府和里根政府发端的“政府再造运动”迅速扩展到几乎所有发达工业国家和新兴工业化国家。从理论上讲，这场政府改革有支持作用的理论至少涉及到新自由主义理论、公共选择理论、新制度经济学理论以及管理主义思潮等。从实践上看，这场改革使政府管理理念引入了一个全新的模式———服务行政模式。“服务行政”在“重估市场价值并发挥市场功能、发现并充分利用信息技术资源、体育服务的分类提供” 三大服务行政理念的主导下，行政改革的总体趋势表现为公共行政的民主化、公共部门的民营化、公共管理的企业化、公共服务的市场化以及公共运营的信息化。经过20多年的改革和对外开放，中国已不可逆转地融入全球化的进程中，并通过加入世界贸易体系开始自觉地参与国际分工和市场竞争。中国进行了市场化的经济体制改革，“政府再造运动”中“服务行政模式”对中国行政管理理念的创新具有借鉴作用，它要求政府以适应社会发展的需要，在公共服务中树立起公共性理念、服务多元化理念、社会公正理念、民主正义理念、法治理念和追求效能理念。 nbsp;nbsp;nbsp; 二、核心：公共性理念 nbsp;nbsp;nbsp; 公共服务(产品)是20世纪50年代新古典经济学派在分析公共财政问题过程中使用的一个概念。公共体育服务作为公共服务体系的重要组成部分，亦具有非竞争性的和非排他性的特征”。“非竞争性”指任何消费者对物品的消费都不会影响其他消费者的利益；“非排他性”指任何消费者对物品的消费都不排除他人消费。公共体育服务理论认为：如果一种产品是纯粹的私人物品，则政府应该退出而由市场机制来实现供求的平衡；如果一种产品是纯粹的公共体育服务，则它应由政府公共部门来提供，市场机制在产品提供上是失衡的，因为竞争的市场不可能达到帕累托最优。农村公共体育服务的有效提供是推动新农村建设的重中之重，政府在加大对农村公共体育服务供给时，首先要科学准确地界定我国农村公共体育服务的性质及分类，确立其“公共性”。社会主义应该是目前世界上最先进的社会制度，社会主义国家应该对人民最负责任，然而，在实践上，我们曾经在两方面陷入了误区：一是在认识上，以为社会主义制度能够解决人类社会的一切问题，从日常生活的各个方面到生产的各个领域，都视为政府的责任，统统都由政府提供，从而造成需求与供给的严重扭曲；二是在运作上，把公共体育服务与私人物品混为一谈，从衣食住行到每个人的生