民营经济制度的创新营经济制度的创新.doc

浅谈民营经济的创新 学生姓名 龚豪吉 学 号 1133001400951 指导教师 熊 璐 专 业 工商管理（专科） 年 级 08级 学 校 浙江广播电视大学余杭分校 摘要 一个国家或是地区的经济发展，实质上就是一个资源优化配置的动态过程。现代经济增长意义上的经济发展作为一个资源化配置的动态过程，表现在两个重要的方面：一是资源从初级产业向制造业和服务业部门的流动及优化配置，即工业化；二是资源从农村地区向具有空间区位优势的城镇集聚及优化配置，即城市化。因此，工业化和城市化构成了一国经济发展的重要内容。同时，现代经济增长的历史表明，经济制度对于经济发展是至关重要的前提条件，正如道格拉斯教授所言，制度是经济增长的关键。中国20多年的经济制度变迁和经济发展，实际上也就是民营化和市场化推动工业化和城市化的过程，民营经济已经成为中国经济发展最重要的推动力量。 我国经济制度改革的主线和目标是建立和完善社会主义市场经济体制。市场经济的基本制度是所有制主体和利益主体的多元化，这一基本制度使我国民营经济得到了很大的发展，日益成为我国国民经济的重要组成部分。民营经济是我国国民经济发展一个新的经济增长点，其发展状况将直接影响到我国经济未来的总体竞争力。 从中国改革开放和经济发展的历史来看，中国经济已经初步完成了工业化的初期任务，或者说，从工业化的初期走到了工业化的中期；同时中国经济已经在很大程度上改革了计划经济体制，初步确立起了市场经济体制。从中国改革开放和经济发展的方向来看，中国经济的发展将要从工业化的中期跨向工业化的后期，完成建成全面小康社会和基本实现现代化的任务；同时，中国经济将进一步完善市场经济体制，从初级市场经济走向市场经济。 回顾中国民营经济发展，在改革开放以来，我国经济体制改革一直坚持市场化的取向，多元化所有制制度是发展市场经济的必然结果。可以说，改革开放的一大成果就是使我国的非非公有制经济，尤其是民营经济得到了很大的发展。民营经济的发展壮大保证了我国经济体制改革的平稳深入，民营企业在我国的经济增长中具有替代的作用。 目前我国民营经济的发展存在着制度供求失衡，坚持制度创新，逐步消除制约民营经济发展的制度因素，才能使民营经济得以进一步发展，顺利完成企业形态的转变，实现可持续发展。 实行公平的行业准入原则，完善市场竞争的制度体系 健全公平竞争的对内开放规则。市场竞争规则是保证市场主体能够在平等的基础上充分竞争的行为准则。平等，首先是市场准入方面的平等。就民营经济发展而言，改善竞争的体制环境首先必须消除市场准入方面的障碍。(1)加快推进“对内开放”，消除对民营经济的歧视和限制。除极少数经过充分论证，必须由国家垄断经营的领域外，所有行业都应一视同仁地向各类民营经济开放。（2）市场准入政策思路应由“允许”向“进入”转变，也就是说，凡是法律，法规不明确“禁入”的领域，都可以“进入”，并且不能被“事后”追究。 废除行政垄断性制度，打破市场的“条块”分割局面。 民营经济的发展环境与地方政府的政策导向密切相关。地方政府作为制度创新的主体之一，在推进民营经济的制度创新过程中起着重要的作用。地方政府应积极创新制度，对民营经济的制度创新活动进行保护、协调和组织，为民营经济发展提供一个相对开放、自由和合法的制度环境，促进伊春民营经济的发展。　　一、民营经济发展的政策环境　　政府的主要职能是营造有利于民营经济发展的市场环境，制定针对民营经济自主创新的激励政策。首先，政府要建立保护民营经济发展的政策法律环境，确立民营经济发展的法律地位。对不利于民营经济发展成长、不利于提升伊春经济竞争力的制度层面进行清理。加强对民营经济的经济行为、市场行为和投资融资行为等方面的指导和约束，依法保护民营经济合法权益。要在政府依法管理作用的基础上，营造和谐的法治环境；其次，提供法律政策维权服务。加大保护知识产权和专利保护法的执行力度；第三，在税收金融和市场开拓等方面，对民营经济创立和发展给予帮助和支持，为民营经济提供税收、金融方面的支持。例如上甘岭区的《上甘岭区创业扶持政策和鼓励扶持措施》中制定了林业局多种经营产业三年发展规划，并动员12个林场所结合自身的优势，制定出多种经营产业三年发展规划，一场一品，突出重点，加快推进场所经济发展和职工致富。同时，区政府还拿出120万元给每个林场(所)10万元作为产业发展启动资金，并将连续发放3年，如果有突出的亮点项目，区政府将给予最高可达 100万元的资金支持，给发展项目的职工提供小额担保贷款；金山屯区的《金山屯区第三次创业扶持政策》规定了对销售一些自产货物实行免征增值税，对以农林剩余物为原