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论构建和谐社会 构建社会主义和谐社会是我国改革发展进入关键时期的客观要求，关系到党 的执政能力、党的形象及社会稳定 　　胡锦涛总书记3月19日在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和 谐社会能力专题研讨班上指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设 小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务， 适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，保证了广大人民群众的根本利益 和共同愿望。” 　 据统计，2003年，我国人均国内生产总值突破1000美元，跨上了一个重要的 台阶，经济社会发展进入到经济快速发展和矛盾凸显交织的阶段。具体到农村， 表现为农村经济得到了前所未有的发展，财富总量迅速增加了，但城乡差距拉大 了，财富分配不平衡了，农民增收困难，不少农民难以承受孩子上大学、盖房、 大病医疗这三件事带来的经济压力，存在着明显的消极情绪；从区镇两级看，信 访总量呈上升趋势，“群访”明显增多，社会治安形势严峻，治安刑事案件亦呈 上升趋势，这些问题如果解决不好，就会严重损害社会的稳定、和谐、发展，损 害党的执政地位。所以，中央提出构建社会主义和谐社会是具有战略意义的重大 举措，表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央正视现实的勇气和智慧。 　　构建社会主义和谐社会特别是构建“和谐村镇”必须以人为本、以民为本、 多措并举、落实科学发展观 　　建立科学的政绩考核体系，为干部树立正确政绩观和落实科学发展观确立了 目标。党中央把构建和谐社会作为影响全局的重大任务向全党提了出来，各级党 委、政府都要从本地实际出发，认真研究这一问题，特别是农村基层，要把实现 社会稳定、社会公平纳入对一个地区、一个单位、一个干部的重要考核内容之中， 把构建和谐社会的能力作为干部最重要的能力，把构建和谐社会的业绩作为干部 最重要的政绩。只有这样，才能真研究和谐、真抓和谐、真出和谐。 　　要加大对干部的教育、监督和管理，通过对干部有效的教育、监督和管理， 使我们的干部在市场经济的条件下能亲民爱民、勤政廉政，特别是廉政建设，必 须加大力度。在农村基层，核心是加强对支部书记的教育、监督和管理，干部亲 民是为官之基，廉政是为官之本，勤政是为官之道。要堵塞对支部书记监督的漏 洞，加大村级民主管理的力度和规范性，依法充分发挥村委会、村民代表、村民 理财小组的作用。 　　要坚持以经济建设为中心，加快经济发展步伐。发展不一定意味着和谐，但 不发展，一定不会和谐。我们必须坚持以发展促和谐，通过发展为和谐社会奠定 雄厚的物质基础。当前在农村一定要加大二、三产业的发展步伐，使农民跳出“ 农门”，走向富裕。同时，在有条件的村要通过集体资产的股份制改造，使农民 变成股东，获得资本的收益，最终促进、实现基层的稳定、和谐与发展。 　　构建“和谐村镇”必须大力扶助困难群体，妥善化解一些社会矛盾，坚持可 持续发展 　　要加大对困难群体的扶助力度，世界各国正反两方面的经验和教训都表明： 在减少低收入群体，扩大中等收入群体，鼓励人们通过合理合法的方式富裕起来 的同时，利用财政、税收、社会保障、福利和救助等方式进行社会整合、调节， 正确处理各种社会矛盾，是加强社会团结和实现社会和谐、稳定的重要保证。要 把就业和社会保障放在更加突出的位置，逐步解决地区之间和部分社会成员间收 入差距过大的问题，在政府公共支出、二次分配支出时向社会困难群体倾斜，在 扶贫、社会保险工作中，对特殊群体采取特殊政策，只有这样，才能理顺社会心 态和群众情绪，才能建设和谐社会。从北京市顺义区近几年的实践看，特别是全 区普遍开展的“一助一”活动，对统筹城乡发展，维护区域稳定，实现“同心全 面建小康，打造绿色国际港”的目标起到了非常积极有效的作用。 　　要加大对“信访问题”的化解力度。对“信访问题”，一方面要看到群众生 活中的困难，另一方面也要看到某些群众的素质偏低，法制意识淡薄；一方面要 看到在深化改革的过程中会引发一些矛盾，另一方面也要看到我们的工作中还有 许多不尽人意、不科学、不民主的地方。所以，要加大对群众教育的力度，通过 多种途径宣传影响群众；加大改进政府对基层服务的力度，及时解决群众的热点、 难点问题，努力做到科学决策、民主决策，同时，各级政府要加大在矛盾凸显期 对信访的承受度，公安部门要加大对信访中不法分子的打击力度。 　　要加大对环境、资源的保护力度，随着经济的快速发展，环境、资源的压力 越来越大，对经济发展的瓶颈制约作用也越来越大。可持续发展已成为一个严峻 的课题摆在我们面前，没有可持续发展，没有科学发展，就没有和谐社会。所以， 各级党委、政