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论国有企业法人治理结构的主要障碍和完善摘自论文资源库 摘要：完善公司法人治理结构是现代企业制度的关键环节。目前，我国国有企业建立现代企业制度已取得了明显的进展，但仍有不少企业的法人治理结构不健全、不完善，影响了企业的有效运作和经济效益的提高，完善公司法人治理结构，需要从推进股权多元化，改革国有资产管理体制，改进企业外部治理机制等方面来进行。 关键词：国有企业法人治理结构股权多元化外部治理机制 Abstract:The perfect company legal people govern the structure are the modern enterprise system key links.At present,Our country Stateowned Enterprise established the modern enterprise system to make the distinct progress,but still had many enterprises legal people to govern the structure not perfect,is imperfect,has affected enterprises effective operation and the economic efficiency enhancement,the perfect company legal people governed the structure,needed from the advancement stockholders rights multiplication,the reform state asset management system,aspects and so on improvement enterprise exterior government mechanism to carry on. Keywords:The stateowned enterprise Legal people govern the structure Stockholders rights multiplication Exterior government mechanism nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; “公司治理”概念在20世纪90年代就被学者引进中国，当时，它仅仅是一个学术词汇。1997年亚洲金融危机发生后，公司治理的概念迅速得到传播，但这个概念真正得到重视是近两年的事。中国国有企业改革的难度、证券市场股市的起伏和上市公司的质量问题，是引起人们重视这个问题的主要外部和内部因素。在国企改革过程中，中国的公司治理存在不少问题，诸如股权结构不合理，政府职能缺位、越位、错位、法律自我实施机制不健全，投资者诉诸司法救济存在障碍，公司运作存在内部人控制，以市场为基础的外部治理机制发育不全、信息披露的实际质量难以保证，缺乏成熟的受托责任和企业文化，新闻舆论和社会公众监督不足等，因此，国有企业要建立现代企业制度，关键是完善公司法人治理结构。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 1.完善公司法人治理结构的主要障碍 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 我国国有企业建立现代企业制度已取得了明显进展，但仍有不少企业的法人治理结构不健全、不完善，领导体制、决策过程依旧，管理制度、管理方法依旧，经营机制、政企关系依旧，在建立责权统一运转协调，有效制衡的公司法人治理结构方面存在一定的缺陷，严重影响了公司的有效运作和经济效益的提高。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 1.1国有资产管理体制不完善，出资人职责不能完全到位。国有企业的出资人职能长期由多个政府部门分头负责，极易造成两个极端：一是谁都不对企业经营的成败真正地承担最终责任，这种无需负责任的权力行为极易导致“廉价”否决权，导致权力滥用；二是谁也不对企业行使所有者职能，结果造成内部人控制，内部人利用所掌握的公司控制权最大限度地牟取一己私利。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 1.2公司法人治理的权力制衡机制的难以形成。在实践中，由于董事长是法定代表人，成为公司的“一把手”，使经理班子和监事会都受制于董事会。部分公司的董事长同时兼任总经理，使经营层的权力失去了有效的制衡监督。企业董事长、总经理、监事由上级任命，且董事会与经理人员较多重叠，使法人治理的权力制衡难以形成。监事会不仅不能有效发挥监督功能，而且往往被董