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财政支出的内容 作业： 什么是创新型国家？ 教材P129：1题；P155：1、4、7题；P186：3、5题 采取提问式教学。 消费性支出、投资性支出、转移性支出。 “社会消费性支出”提问： 社会消费性支出包括哪些内容？ 行政管理费、国防费、科教文卫费、工交农商事业费。 社会消费性支出是生产性消耗性支出。 错，是非生产性消耗性支出。 社会消费性支出不具有外部效应，满足一般商品交换原则。 错，具有很强的外部效应，不能用商品交换原则，而是通过法律、行政和社会管理处理和协调公民之间的相互关系、社会关系、商务关系。 行政管理费包括？ 人员经费、公用经费。（行政、公检法、国家安全、外交支出） 行政管理费规模变化的一般规律？ 不会消失，其绝对规模不断增长是必然趋势。 国防费支出的规模与什么有关系？ 与同一个时期的国际形势和国防政策直接联系，与国际和国内形势的变化而变化。和平时期趋减、战争时期增加。 科教文卫的范畴是生产性支出还是非生产性支出？ 非生产性支出。 教育是混合物品还是纯公共物品？义务教育属于什么物品？ 教育属于混合物品，义务教育属于纯公共物品。 我国教育经费的来源有哪些？ 政府投入、社会团体、公民个人、社会捐资、社会集资、收取学杂费、其他经费。 科学研究与实验发展费内容？ 基础研究、应用研究、实验发展费。 国家科技投入政策有哪些？ 多元化、多渠道科技投入机制；税收激励；政府采购。 RD代表什么意思？ Research and Development，指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。可译为“研究与开发”、“研究与发展”或“研究与试验性发展”。 政府介入卫生医疗市场的理由什么？ 一是减少贫困；二是医疗卫生的外部性；三是疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷。 政府介入医疗卫生市场希望达到的效果？ 健康、低成本、满意度、公平。 政府在医疗卫生提供服务的领域选择？ 1、公共卫生服务。 卫生监督、健康教育、疾病监控、卫生研究、医疗救助。 2、基本医疗服务。生育、传染病、不能用现有技术彻底解决的健康问题提供咨询。 第一节 社会消费性支出The public consumption 一、社会消费性支出的性质 二、行政管理费和国防费 三、文教科卫支出 一、学习目的和要求 阐述社会消费性支出的一般理论，核心问题是如何提高社会消费支出的效益，优化支出结构。需要掌握的问题有： 社会消费性支出的性质和项目 我国行政管理费的现状及改革 我国政府在文教科卫等领域支出的范围和重点 提高文教科卫支出效益的方法 二、背景资料： 英国公务员制度改革 三、关键词： 社会消费性支出 行政管理费 国防费 文教科卫支出 四、教学内容： 一、社会消费性支出的性质 The nature of public consumption （一）社会消费性支出的属性 (the nature of public consumption) 属于非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。 它满足的是纯社会共同需要，它所提供的服务是为全体公民共同享受，具有明显的外部效应。 在财政支出安排上，首先保证其必要的支出，是财政工作的基本职责。 （二）社会消费性支出项目(the items of public consumption) 主要项目包括行政管理费、国防费、文教科卫事业费、工交商农等部门的事业费。 社会消费性支出的绝对规模是呈一种扩张趋势的，而相对规模在一定发展阶段也是呈扩张趋势的，达到一定规模则相对停滞。 二、行政管理费和国防费Expenditures for state administration and national defenses （一）属性 行政管理费和国防费都是国家的基本支出。 从直接的生产和消费社会财富角度来看，两类支出越少越好。 从财富生产的社会条件来看，两类支出是不可缺少的。 从社会经济的循环周转来看，行政和国防活动是全社会消费的一个组成部分。在某种程度上，二者的增加具有增加消费并促进生产的作用。 （二）行政管理费 1.构成：行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。 主要包括行政支出、公安支出、安全支出、司法检查支出和外交支出等。按费用要素分类，可分为人员经费和公用经费两大类。 2.行政管理规模变化的一般规律 行政管理支出的绝对数是增长的，但在财政支出总额中所占比重是下降的。 3.我国行政管理规模及国际比较 4.我国行政管理费规模居高不下的原因分析 我国行政管理支出结构表 行政管理费增（减）变化