全球热点问题预测(2015年8月).docVIP

　　《全球热点问题预测》是由中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究组整理制作的电子简报，每月初经由电子邮件发出，所刊信息均来自公开渠道，并以近期（以上月为主）发生的极有可能在未来数月或更长时间产生持续影响的重要事件进行分析和预测。 　　 一、日本众议院强行表决通过政府安保法案 7月16日，日本执政联盟控制的国会众议院全体会议强行表决，通过了安倍政府于上月15日提交的安保相关法案。日本众议院表决通过后，安保法案将呈交参议院审议。由于自民党和公明党执政联盟在参议院同样占据半数以上议席，预计该法案也能获得通过。 为避免安保法案万一在参议院审议受阻，安倍政府还利用国会表决“60天规则”给法案成立加上了保险。根据规则，如果安保法案呈交参议院审议60天内未能表决，将被打回众议院二次表决，占据众议院三分之二议席的执政联盟即能在二次表决中最终通过法案。这样，安保法案最晚也能在9月27日国会闭幕前成立通过。 新安保法一旦通过，日本不仅可以随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援，更重要的是赋予日本行使集体自卫权的权利，这将无异于架空现行宪法和“专守防卫”的国策。自卫队将不再是一支防御性的武装力量，而是一支有极强进攻性的军事力量。一旦日本突破宪法第九条限制，亚太地区将成为最先的受害者。就在日本众议院通过安保法案之际，日本自卫队统合幕僚长河野克俊就在华盛顿宣称，日本会考虑参加美军在南中国海的定期巡逻和侦察，也可能贡献日本的反潜能力。而日本一旦实现直接干涉南海问题“常态化”，必将导致南海局势的复杂化，特别是拉升发生军事摩擦甚至冲突的概率。 二、伊核全面协议达成 7月14日，伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗终于达成了一份旨在解决伊朗核问题的全面协议，为持续了近13年的伊核谈判画上了句号。 伊核协议的达成将对美国战略、美伊关系和地区局势将产生深远影响。首先，协议的达成，不仅让奥巴马如愿留下外交政策遗产，也可能为奥巴马政府打开“接触伊朗”的政策大门，而且可望为美国借助伊朗的力量解决中东问题创造条件。其次，将有助于部分消除伊朗与美国、伊朗与西方国家之间的信任障碍，助其最终回归国际社会。但是要实现美伊外交关系正常化则需要很长一段时间。奥巴马15日在国会山游说时，语气就有所保留。他判定美国在短期内无法与伊朗恢复外交关系，两国的联系仍将是“有限”的。伊朗的最高领袖哈梅内伊18日表示，就伊核问题达成的协议不会改变伊朗对抗“傲慢”美国的决心。再次，将可能改变中东地区的力量格局。长期以来，以色列被伊朗和包括沙特在内的海湾国家以及其他阿拉伯国家视为共同的敌人，因此沙特等海湾国家很可能将与以色列建立某种事实上的战略同盟关系以对抗伊朗。 伊核达成全面协议是伊核问题解决的第一步，接下来就是协议的贯彻执行。在此过程中，无疑仍将面临来自美国国会、伊朗国内强硬派、以色列和阿拉伯国家的诸多挑战和障碍。 三、希腊债务谈判取得实质性进展 经过多轮马拉松式谈判，欧元区领导人峰会在7月13日就希腊债务问题达成一致。欧洲理事会主席图斯克宣布“希腊式协议”出炉，协议的核心内容为“改革换救助”：一方面，希腊实施经济改革，落实各项紧缩措施，逐渐向欧元区其他成员国的财政赤字标准靠拢；另一方面，欧盟未来3年向希腊提供可能多达860亿欧元的贷款，以助其解决债务负担。 16日，随着欧元集团 “原则上”同意对希腊提供三年期欧洲稳定机制（ESM）项目支持，希腊债务危机的第三轮救助正式启动。欧洲中央银行行长德拉吉16日下午也宣布，欧洲央行决定在一周内把对希腊银行的紧急流动性援助（ELA）上限提高9亿欧元。这是自6月底希腊与国际债权人上一轮谈判破裂后，欧洲央行首次上调紧急援助上限。自欧洲央行“冻结”对希腊的紧急流动性援助上限以来，希腊银行资金的“生命线”被掐断，为避免银行系统崩溃，希腊从6月29日起实施银行停业和资本管制。 协议的达成意味着希腊退出欧元区的警报暂时解除。图斯克说，欧元区领导人的决定意味着“继续支持希腊……避免了协议不能达成所带来的社会、经济和政治后果”。但希腊的这次危机，却暴露出成员国之间的分歧，引发对整个欧盟一体化更深层次的担忧。更为重要的是，还暴露出欧元区的根本问题——欧盟统一货币和独立财政之间的矛盾。如何化解这一问题成为欧元区今后亟待率先考虑解决的难题。 四、美古正式恢复外交关系 7月1日，美国总统奥巴马在华盛顿宣布，7月20日，美国和古巴将在对方首都互相重启大使馆，派驻外交使团，正式恢复外交关系。去年12月17日，奥巴马与劳尔?卡斯特罗分别发表讲话，宣布将就美古复交展开磋商，结束长达50多年的敌对状态。美古今年1月以来已就复交和重开大使馆事宜举行四轮会谈。今年4月，奥巴马和劳尔在第七届美洲国家首脑会议开幕仪式前碰面，握手寒暄