道路交通管理执法道交通管理执法.docVIP

目录 一、道路交通管理执法中存在的问题 1 （一）适用法律不准，效力把握不当 1 （二）滥用自由裁量权，处罚不合理 2 （三）行政不作为 2 （四）道路交通执法体制存在不足 3 二、造成道路交通管理执法中存在问题的原因 3 （一）执法依据不完善 3 （二）执法主体的观念和素质的不适应 4 （三）内部机制的因素 4 （四）外部环境因素 5 三、完善道路交通管理执法公正的对策 5 （一）改革道路交通管理体制 5 （二）完善道路交通行政法律规范 6 （三）加强行政执法人员的综合素质教育 7 （四）完善执法监督体系 8 参考文献 8 浅析道路交通管理执法中存在的问题及对策 摘要：近年来，随着法制建设步伐的加快，道路交通执法基本实现了有法可依，但也存在着一些不容忽视的问题。目前相关地法律规范本身有疏漏，规定不够明确，过于笼统；或未考虑实践中的特殊情况以至于操作有难度；有的自由裁量过大，致使执法随意性较大。面对这一问题，就要从立法和执法两方面入手，一方面加快道路交通立法的步伐，不断完善对道路交通立法的监督体系；另一方面提高道路交通执法队伍的素质，同时顺应时代步伐完善对行政执法的监督体系。本文对道路交通管理执法中存在的问题、成因及对策作了探讨。 关键词：公正执法；道路交通；执法途径 道路交通管理执法的公正与否直接影响着交管系统的形象，决定了交管工作目标的实现，同时也左右着人们对国家法律制度、社会制度的信赖程度，这是一项艰巨而刻不容缓的任务。在道路交通管理工作中难免产生一些问题，而问题化解又是公安交管工作立足自身职责、自觉融入社会经济发展大局的任务，同时是坚持实践发展第一要务和稳定第一责任的重要途径，更是推进公安交通管理工作全面进步的历史使命。本文拟对道路交通管理执法中存在的问题、成因及对策作一探讨。 一、道路交通管理执法中存在的问题 笔者认为，道路交通执法中存在如下问题： 适用法律不准，效力把握不当 具体表现为该引用此条文却引用了彼条文；该同时引用数个条文却引用不全；有的还错误地使用了已经废止、撤销的法律规范；有的还经常忽视法律执行在程序上的规定。还有些交警对道路交通法律规范冲突时的引用规则不清楚，该引用高层级规范却引用了底层级规范、该引用新规范却引用了旧规范、该引用特殊规范却引用了一般规范。类似问题在现实生活中已屡见不鲜了，这主要是执法机关违背了行政处罚的法定原则。《道路交通安全法》第28条明确规定：道路两旁及隔离带上种植的树木或其他植物，设置的广告牌等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响交通。而本例中市交警大队增设的时段性限摩标志只有头盔大小，并且将其设在路口树下，被树木遮挡，且未向社会公告，其增设的交通标志不符合《道路交通安全法》的上述规定，因此该标志应属无效标志。 滥用自由裁量权，处罚不合理 自由裁量权是法律赋予道路交通管理机关在实施具体行政行为中依据法律规定和公正原则，自行判断实施条件、自行选择实施方式和自由做出决定的权力。自由裁量权运用得当可以针对不同的执法实践情况做出正确的处理，提高行政效率；运用不当就会造成对相对人的不公平待遇，影响法律的严肃性和公正性。本例中，王某闯禁行并不是其不遵守禁行规定，而是由于增设的禁行标志不规范使王某无意中违章，45次禁行他并不知情。如果交警现场罚款，现场纠正违章行为，那就不会发生后面的44违章。行政执法应该符合法律规定的目的，动机是良好的。行政机关应当时为及时纠正违法行为、维护良好的交通管理秩序而罚款，而不是为增加交通部门的收入而罚款。在现实生活中，这种情况也就屡见不鲜了，有些交警利用法律赋予的自由裁量权，而过度“自由”也导致了部分交警对裁量权的滥用，具体表现为：一是自由裁量行为在行政处罚中显是公正、畸轻畸重。在行使自由裁量权时，有的交警不考虑情况处理的平衡性，对情节相同的违法人员，处罚结果却不同。二是自由裁量行为未遵循行政惯例。行政主体在具体行政行为中采取措施时，同样的措施应针对事实、情节、后果相类似的行为，使行政相对人能够预测自己的行为结果。但由于一些行政主体从局部利益出发以及考虑相对人的社会地位、政治背景、经济状况等因素，往往对类似的事实、情节、后果做出不一致的具体结果。更有甚者，个别工作人员根据受贿钱财、敲诈勒索的不同程度，对相同的事实、情节、后果却做出截然不同的具体措施，明目张胆地滥用自由裁量权。 （三）行政不作为 2012年12月13日在锡澄高速路上因一辆货车突然刹车，后面的车直接追尾，导致司机甲直接昏迷，经检查内脏出血，脸部骨碎，有一半脸无神经支配，造成重大人身伤害。当时副驾驶上的朋友看清了肇事车辆的车型。并报警希望能找到肇事车辆，在无锡交警大队查看了当时的监控录像，锁定了两辆可疑车辆。可之后其家人、朋友多次到交