2014-2015学年高中政治专题二第3课时法国的民主共和制与半总统半议会制课时作业新人教版选修3概论.docVIP

第3课时　法国的民主共和制与半总统半议会制 2011年7月12日，法国总理表态敦促联合国安理会对叙述亚施压，称已对联合国安理会提交了一份有关解决叙利亚局势的草案。法国总理菲永对法国第一电台表示，法国和其他欧洲国家已向联合国安理会递交了一份关于叙利亚局势的草案，认为叙利亚总统阿萨德支持者在法国驻叙使馆前抗议示威的行为“不可接受”。 思考　(1)法国总理在法国机构中处于什么样的地位？ (2)法国总理的职权有哪些？ 一、民主共和制的形成与主要权力机关 1．法国是典型的资产阶级________________国家。 2．法国国家机构由________、政府和________组成。________是国家元首和武装部队的统帅，由________________产生。________是政府首脑，由________任命。 3．议会由____________和__________两院组成。 ***在法国，总统和总理分权，但总统的权力较大。*** 二、法国政体的运行 1．总统在政治舞台上发挥________作用，直接领导国家____________的实施。 2．总理领导政府具体行使国家____________。 3．议会拥有__________和__________，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 ***法国总统由选民选举产生，总理由总统任命，不是由议会选举产生。*** 三、法国政体的特点 1．法国是“________________”国家。 2．由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“______________”。 3．________制也是法国政体的一个特点。 ***法国的总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是总统制国家，因为总统的权力受到一些结构性因素的限制。*** 归纳总结 1．准确理解法国半总统半议会制中总统的权力 首先，宪法赋予总统极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法，他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出，总统在国家机构运行中具有“仲裁作用”和“保证人地位”。 其次，总统权力来源也是一个重要因素，它是经过选举直接产生的。这种民意基础为总统在政治上有所作为奠定了雄厚基础。 再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势有关。政府总理由总统任命，政府其他重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威。 最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。 2．法国总统与总理 总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。总理是政府首脑，由总统任命。 总统的主要职权 总理的主要职权 任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员 领导政府活动，负责制定和执行国家政策 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 有权解散议会 除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令 拥有外交权 对国家防务负有责任 可将某些重要法案直接提交公民投票表决 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 国家出现紧急状态时可行使非常权力 温馨提示 虽然法国总统和总理都有行政权，但是二者的行政权力并不等同。一般来说，总统和总理是有着基本分工的：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 拓展延伸 1．法国政体的运行：总统、政府和议会之间相互制约 (1)总统与议会相互制约 总统对议会 议会对总统 相互 制约 总统有权解散议会，重新举行议会选举；但是不能在一年内两次解散议会。总统对议会通过的法律有权要求议会复议，议会不得拒绝 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的候选人。总统必须尊重议会通过的法律，对议会通过的法律均有公布之义务 权力 限制 总统虽有权将议案提交公民复决，但并没有主动提案的权力，换言之，总统仅能把政府或议会两院的建议案提交公民复决 (2)总统与总理相互制约 总统对总理 总理对总统 相互 制约 总理由总统任命，总统主导行政，制定大政方针，总理听命于总统，总理的施政纲领草案必须经总统同意；总理提名的政府各部部长必须由总统任命 总统的重要文件、命令必须经过总理副署。总统可以拒绝总理的施政草案，但总理可以将其改写为法律草案，送交国会通过，完成立法程序，而使其实质上获得通过 两者 关系 ①权力交叉——都有行政权 ②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主