建立社区股份合作制：农村改革的第三次重大突破.docVIP

建立社区股份合作制：农村改革的第三次重大突破 近年来，在苏南经济发达地区农村，掀起了积极探索和推广社区股份合作制的改革热潮。通过实地调查汇集的信息表明，苏南农村经济体制改革正面临第三次重大突破。 农村经济体制改革的首次重大突破，是20世纪80年代初全面推行的农村家庭联产承包责任制，突破了“一大二公”、“大锅饭”、“大呼隆”的旧体制，解放了农村生产力，调动了农民的生产积极性，从而为我国市场经济体制改革的全面推进，打下了坚实的物质基础。 苏南农村经济体制改革的第二次重大突破，则是于20世纪90年代中期开始实施的乡村集体企业产权制度改革，通过清产核资、明晰产权、明确权责，克服了乡村集体企业普遍感染上并日益严重的国有企业“痼疾”， 彻底消除了一系列阻碍乡村集体企业进一步发展的体制性障碍，取得了如今农村民营企业蓬勃发展的大好形势。 农村社区股份合作制改革，将形成苏南农村经济体制改革的第三次重大突破。此轮改革与上轮改革相比，既有类似之处，又有显著区别。趋同的是，二轮改革都是以产权制度改革为核心，都是先通过清产核资、摸清家底，然后进行股权的量化与股权占有的明晰；不同的是，乡村集体企业产权制度改革涉及的只是社区的部分集体资产、社区的部分成员，调整的主要是乡村企业经营者与乡镇政府和村委会之间的权、责、利关系。而社区股份合作制改革涉及的是社区集体拥有的全部（经营性）资产，