[HSE培训1.1SettingEffectiveSafetyGoals.ppt

2.1 HSE管理体系概念 HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。 其功能是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。 2.1 HSE管理体系概念 HSE管理体系是三位一体管理体系。 H-健康是指人身体上没有疾病，心理上保持完好的状态； S-安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行； E-环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它包括各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。 HSE的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康-Health、安全-Safety和环境-Environment形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。 2.2 HSE发展历程 安全工作的发展过程，即20世纪60年代以前主要是通过对装备的不断完善，如利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善等，来达到对人们保护的目的； 70年代以后，注重对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系； 80年代之后，逐渐发展形成了一系列全面、系统、全新的管理模式。纵观HSE发展历程，大致可分为以下几个阶段： 2.2.1 HSE管理体系的开端 1985年，壳牌石油公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成手册，以文件的形式确定下来，HSE管理体系初现端倪。 80年代后期，国际上的几次重大事故对安全工作的深化发展与完善起了巨大的推动作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须进一步采取更有效更完善的HSE管理系统以避免重大事故的发生。 2.2.2 HSE管理体系的开创发展期 1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继提出了自己的HSE管理体系。如壳牌公司，在1990年制定出自己的安全管理体系（SMS）；1991年，壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。 1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。 2.2.3 HSE管理体系的蓬勃发展期 1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。 2.3 HSE管理体系的基本原理 管理是指管理者根据目标要求对职责范围内的事情进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。为了保证既定目标的实现，在控制过程中，还要经常注意内部和外部的信息传递、交换、反馈和控制及与外界环境的协调和相对平衡。通过这种控制，使控制对象按照人们所计划和决策的方向进行和发展并达到预定目标。 在企业管理中，必须把整个管理对象看成一个有机整体，建立起合理、科学和系统的管理体系，并有效地运行管理体系。 2.3 HSE管理体系的基本原理 企业管理体系是企业各种控制的有机组合，它是由多个相对独立的要素有机地结合在一起构成的。在这个总体系下，可能有多个并存的管理体系，如我们比较熟悉的财务管理体系、人事管理体系，以及质量管理体系(QMS )、安全管理体系(SMS )、环境管理体系(EMS)等等。健康、安全和环境管理体系，简称为HSF管理体系，也是企业管理体系的一种，它将企业的健康（H）、