事业单位国有资产管理20121125.ppt

一、国有资产管理概述 1、国有资产的基本概念 资产是指投资者所拥有的或控制的资源。 资产可以合理预计未来可获取的经济利益。 国有资产则代表以上投资者是国家。 一、国有资产管理概述 2、事业单位国有资产的涵盖内容 事业单位用国家财政性资金形成的资产 国家拨给的资产 按照规定运用国有资产组织收入形成的资产 接受捐赠的资产 其他经法律确认的资产（融资租赁） 表现为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 一、国有资产管理概述 国有资产的主要分类 一、国有资产管理概述 一、国有资产管理概述 3、事业单位国有资产管理的主要任务 建立和健全各项规章制度：包括：产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产使用、资产处置、资产报告等。 明晰事业单位国有资产产权关系，实施产权管理：通过产权登记、产权界定等基础工作，明确事业单位国有资产的国家所有权和事业单位的占有、使用权。国家通过国有资产管理机构行使所有者管理职能，事业单位行使占有、使用者管理职能，做到各司其职，各负其责。 保障事业单位国有资产的安全和完整：建立完整的账卡，准确全面反映国有资产的存量状况；严格管理制度，明确使用责任，落实各项措施，使国有资产管理做到制度化、程序化；建立统计报告制度，及时掌握资产使用及增减变动情况。 一、国有资产管理概述 一、国有资产管理概述 事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 一、国有资产管理概述 4、国有资产管理原则 国家统一所有，政府分级监管的基本原则 资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一 所有权和使用权相分离的原则 资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则 二、国有资产的管理机构及其职责 各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。 事业单位的主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 二、国有资产的管理机构及其职责 1、事业单位的主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理 其主要职责是： 根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查； 组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作； 审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项； 负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用； 督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益； 组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核； 接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。 二、国有资产的管理机构及其职责 2、事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理 其主要职责是： 根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施； 负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作； 办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续； 负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益； 负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作； 接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。 三、资产配置及使用 1、资产配置 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。 事业单位国有资产配置应当符合以下条件： 现有资产无法满足事业单位履行职能的需要； 难以与其他单位共享、共用相关资产； 难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。 三、资产配置及使用 2、行政事业单位资产配置原则 严格执行法律、法规和有关规章制度 与行政事业单位履行职能需要相适应 科学合理，优化资产结构 勤俭节约，从严控制 对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。 三、资产配置及使用 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括事业单位申请用财政性资金