对xx区筹措基本建设资金的思考.docVIP

对xx区筹措基本建设资金的思考 XX市XX区近年来在基础设施建设上力度不断加大，相继承建了XX广场、XX花园、拓宽改造了XX路、XX路、XXX街、XX路等道路，投资建成了XX路小学教学楼、XX路小学教学楼、区XX门诊综合大楼、XX小学教学楼等工程，开工建设了XX工程、XX基础设施建设工程、XX大楼等项目。区政府为改善人居环境、完善基础设施、增强发展后劲已投入大量财力，200X年区财政投入基建资金达XXXX万元，200X年X1至XX月已达XXXX万元。今后若仅依靠财政预算内基建资金搞建设已不可能，必须多渠道筹措基本建设资金。 一、目前已举债筹资情况。经区人大、区政府批准同意，我区从200X年开始举债进行城市基础设施建设，200X年实际获得XX贷款XXXX万元，200X年X至XX月XX止实际获得XX贷款XXXXXX万元。需还本付息的贷款总额已达XXXXX万元，分别用于XX路XXXXX万元、XX街XXX万元、XX路XXX万元、XXX路XXXX万元、XX工程XXXXX万元、XX路XXXXX万元、XX配套工程XXXX万元、XX道路建设XXX万元。贷款主要为中长期贷款，贷款期限XX年，宽限期X年，在X年内不还本只付息。贷款利率执行国家规定的统一基准利率X%，按目前的举债总额我区在20XX年前每年需付息XXX万元。 二、今后举债筹资控制要求和安排原则。一是合理确定资金需要量，努力提高筹资效果。确定合理界限，平衡资金需要量和筹集量，防止筹资不足影响建设或筹资过剩增大成本。二是周密研究投资方向，大力提高投资效果。审慎筛选投资项目，审慎确定投资规模，审慎计划筹资数量，避免盲目筹资。三是认真选择筹资来源，力求降低资金成本。既要考虑不同筹资方式和渠道的筹资难易程度，也要考虑资金成本和财务风险，以求得最优的筹资组合。四是适时安排筹资到位，保证资金投放需要。以投资时间来安排筹资时间，做到筹资和用资在时间上相衔接。五是合理安排资金结构，保持恰当偿债能力。负债要和自有资金和偿债能力相适应，有效利用负债经营，提高政府办事能力和提升办事速度。 凡是财政（包括XX投资公司）举债获得的资金安排上必须把握以下原则：一是政府贷款性质的资金必须用在基础设施、土地一级开发和区政府重点支持的基础产业和支柱产业的项目上；二是凡是能运用市场经济手段解决的资金筹措，原则不申请使用政府贷款性质的资金；三是申请资金的项目必须符合国家产业政策、符合资金的使用方向、符合我区国民经济和社会发展需要；四是要能充分发挥资金的使用效益、要能充分保障资金的安全运行、要充分考虑举债和还贷能力；五是资金一般安排在手续规范、资料齐全、前置审批已完成的项目上。 三、200X年举债筹资额度计划安排。200X年举债额度计划为XXXXXX万元，目前已使用XXXXX万元，下一步使用计划为XX道路需要XXXXX万元、XX河治理XX段工程XXXX万元（市安排项目）、XX路道路拓宽改造XXXX万元。其中计划向商业性质银行贷款XXXX万元。 四、200X年基建资金计划和举债筹资额度计划安排。200X年财政性（包括政府举债和XX公司融资）基建资金计划预计安排XXXXX万元，其中：财政预算内资金XXXXX万元，国债资金XXX万元，专项资金XXX万元，银行贷款XXXXX万元。主要用于XX路改造工程XXXX万元、XXX联络线XXXX万元、XX路2000万元、XX小学新建XXX万元、少年宫工程XXX万元。200X年后续建项目仍需投入资金XXXXX余万元。 关于XX大道项目总长X公里（其中隧洞部分长XX公里，宽XX米；道路部分规划设计为一级主干道，道路红线宽XX米，双向四车道，长XX公里，宽XX米），总投资达XX亿元（道路部分X亿元，隧洞部分X亿元，排水X亿元，桥梁X亿元）。该项目市“十一五”规划中有考虑，市XX局正在积极申报。 五、还本付息资金计划安排。从200X年度起每年从财政预算安排XXX万元和从财政增收部分安排XX%作为还贷基金。若在200X年我区举债额度控制在X亿元内，且XX%以上为XX行贷款、商业性质银行贷款利率在X%以内、贷款期为X年、第额偿还，则在200X年至20XX年前我区每年需还本付息资金可控制在XXXXX万元以内（其中X行XXXX万元、商业性质银行XXXX万元）。另外，若我区财力按XX%增长，到200X年地方财政收入约为XX亿元左右，还贷基金在200X年当年可达XXXX万元，在20XX年可达XXXXX万元。加上XX土地开发收益（按现在土地调规方案测算，可供开发的土地约为XXXX亩，如果通过“招、拍、挂”土地能达到每亩XX万元，则土地价值可达XX亿元；如果政府收益按XX％计算，则区政府土地收益总计可达X亿元），有偿贷能力。 六、存在困难和解决措施。一是对资金