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公共管理学院社会实践调研报告 新形势下的偏远农村农村农业 发展问题 年级、专业：2010级 行政管理 姓名：李 猛 学号：201007064066 2011年2月10日 前言 当前每年的中央一号文件指出，切实加快农村经济发展。促进三农问题得以从根本性的解决，要求各地区各部门务必全力支持引导三农事业，全面观测落实中央一号文件精神。为促进当地人民致富增收，各地政府不断针对当地实际情况因地制宜大力发展和推进本地特色产业。希望通过鼓励引导支持从而带动当地经济的发展。但是，市场形势纷繁复杂，我们在具体发展产业的时候是否多方位，全局性的统筹兼顾考虑各种因素呢？政府在不断提高政府服务水平，不断为民解忧，全心全意为人民服务的同时，人们自己也是否在主动地不断适应市场的变化与需求呢？所以我们看问题要从多范围、全局性的去思考和分析问题。 家乡奉节脐橙农业产业化面临新的“寒冬”，如何整合资源，调整后期市场发展，切实保障农民利益，让橙业永葆“春天”呢？还有待于我们思索和探寻。 “橙都”之忧 去年 “中国橙都”奉节又迎来一个脐橙的丰收年，但这里的脐橙农户不仅没有丰收的喜悦，却日益为销售担忧。曾经被争相收购的奉节脐橙，突然遭遇销售“寒冬”。２０万亩脐橙因为乏人问津，仍旧不合时宜地挂在枝头，有的甚至开始脱落在地上。 在家里我们将掉在地上的果子全部捡回来，然后挑到公路边低价卖给商贩。一般几天之内，我们一个村就有数吨的脐橙脱落。着实让人心痛。昔日争相抢购，今日却无人问津。今年“橙都”的脐橙到底遇到什么样的“寒冬”呢? 重庆奉节县位于三峡库区腹地，气候水文条件适宜，海拔适中，非常适合脐橙发展，许多农民都有种植，脐橙种植面积达２０余万亩，年产量达１８万吨，每年给全县带来巨大经济收入。据调查全县有约３０万果农，脐橙也是这个贫困县农民的主要收入来源，２００８年，奉节被中国果品流通协会授予“中国橙都”。 今年如果进入奉节县域，沿途随处可见满山遍野的脐橙树。与往年这个时候脐橙早已被抢摘一空的情形不同，今年的橙树可谓“全县山河一片红”。透过满目浓艳的红色，人们很容易推断出今年又是一个丰收年。 然而许多果农并没有因脐橙的丰收年而高兴，却忧愁地为自家脐橙树上的鲜果的销路而担忧。现在的果实全部处于成熟的后期阶段，你如果细数着一棵橙树上落下来的脐橙，都还需要用很长时间数完。一些农民心疼地说，“以前是看着遍地的脐橙心里高兴地很，就只等着数钱，现在看着烂在地里的果子想着就发愁。” 着实让人心痛。 媒体采访 据新华网重庆记者曾经访问了草堂镇果农高耀春，去年他家的３亩脐橙树收了６．５吨脐橙，卖了近２万元。今年的产量和去年差不多，到现在还分文未收。不但没有进钱，还为打药、化肥投入了３０００多元。面对现在的这种局面，不仅脐橙没能卖上钱，反而为此投入了不少的资金。现在真有那种果贱伤农的味道。 一般而言，脐橙每年阴历的１２月份成熟，相比之下，往年不但价钱高，达每斤２元左右，还被争相抢购，往往在春节之前就已经卖完。大家也就是带着丰收后的喜悦过着欢快的新年。但是今年春节都过完了，村民的脐橙都还没有卖，而且最是恼火的是没人前来收购。 记者采访奉节县脐橙发展中心副主任晏光海时，他称“虽然目前的销售情况并不乐观，但是随着赣南、秭归等地的脐橙纷纷下市，在今年２月份中下旬、最迟在３月份，经销商就会逐渐转入奉节，届时只需要２０天左右，奉节的脐橙就可以全部售完。” 许多村民却认为，现在橙树上的脐橙已经开始脱落，越往后就脱落得越多，等到三四月份橙子树开花时，脐橙基本会全部落地，到时候果农将损失惨重。 滞销原因 曾经深受市场青睐的奉节脐橙为何突然失宠？ 今年的奉节脐橙目前整体行情仅销售了总量的５０％左右，而在往年的这个时候，普遍已经销售８０％。其它部分都是果农将其储存起来等过些时间侯卖些高价钱而已。许多人认为今年奉节脐橙滞销与品质无关，主要由以下原因造成：一是往年奉节脐橙的销售价格每斤２元左右，据一些有在外面的亲戚称外地的许多脐橙喜获丰收，产量在原来的基础上翻了几番。今年因此受赣南以及湖北秭归等地低价格脐橙的冲击，价格大幅下降，一些果农思想认识上没有看清市场形势，正确把握行情，错误的凭往年的经验估计了市场形势，不愿意降价出售；二是受去年的气候条件，因为４月份干旱等气候因素的影响，今年奉节脐橙的成熟期推迟了约１个月，导致脐橙的销售时间大为缩短；三是春节提前，又使脐橙的销售时间缩短了约１个月。 综上导致了脐橙产业面临一个“寒冬” 政府举措 从一些新闻报道和奉节政府网上均可以看见，奉节县政府从去年开始就采取了多项促销措施以推介脐橙。如针对经销商建立了奖扶机制，加大媒体宣传力度，在电子购物平