[专职人民武装干部.docVIP

专武干部是基层武装工作的具体组织者，是乡镇党委、政府和上级军事机关同民兵、预备役人员联系的桥梁和纽带，在基层武装工作中具有举足轻重的作用，其能力素质的高低，直接关系到武装工作在基层落实的质量，决定着基层武装工作的成效，影响着整个后备力量建设的大局。信息技术的发展，以及国家完善国防动员体制的目标的要求，使得今后基层武装部担负处置突发事件的任务越来越重，新形势对专武干部队伍履行职能使命的能力、素质提出了更高的要求。 ????当前专武干部队伍建设的现状 ????近年来专武干部在组织完成兵役工作和应急冲突等方面发挥了重要作用，为国家的长治久安和后备力量建设作出了贡献。但目前我国专武干部队伍的建设也还有一些亟待完善的地方。主要表现在： ????基层武装部组织基础薄弱，功能弱化。近年来受乡镇机构调整改革、乡镇领导班子成员实行交叉任职的影响，基层武装部建设受到了较大冲击，导致武装工作弱化。主要表现在：一是机构设置和人员编制不落实。一些基层武装部专武干部长期缺编，以工代干和随意调整专武干部的现象较为严重。并且专武干部“兼职”与“倒兼职”现象较为普遍。约70％的专武干部兼职较多，最多的竟达4～６项。其干部缺编、以工代干、倒兼职和超龄人员占全省专武干部的50%以上，导致武装功能弱化。 ????专武干部“入口”、“出口”不畅，调整交流受限，老龄化趋势严重。近年来部分地方选配专武干部没有执行党和国家的有关规定，不按照专武干部的任免权限和程序招录专武干部，军事机关对专武干部的选配工作无法进行干预，出现了一方面是专武干部缺编，而另一方面是受过专门培训的人员不能按照有关要求选配到武装工作岗位，造成干部缺编和人才浪费的现象。同时，又由于缺乏有效的交流机制，导致“新的进不来，老的出不去”，队伍缺乏生机和活力。 ????干部素质整体偏低，亟待加强教育和培训。一是学历结构不对称。据对某省的调查，大部分专武干部虽然具备大专以上学历教育，但第一学历为中专以上的仅占调查总数的7%，85%以上的学历为函授文凭。二是队伍来源结构失衡。转业军人不愿到基层工作，退伍军人受学历、政策的限制不能进入公务员队伍，毕业人武学员也不能顺利走上专武干部岗位，反而倒是一些不懂军事理论和专业知识的人员占据了专武干部岗位。由于这部分干部从其他行业调整而来，缺乏军事理论素养和应有的组织、指挥能力，对武装工作的认识和理解也较为欠缺，对现代军事高科技知识以及反恐维稳、应急抢险的专业知识知之甚少，亟待加强教育和培训才能适应岗位的要求。 ????专武干部管用脱节，工作动力不足。现行政策下，对专武干部实行军地双重管理。县（市）区人武部对专武干部的管理主要是军事业务，在专武干部的任用、交流、待遇等问题上只有建议权，最终决定的是地方党政部门。由于人权和财权在地方政府，出现了“管人的不管事，管事的不管人”的现象。受管理体制、调整交流、激励机制等客观因素的影响，大多数专武干部思想不稳定，工作动力不足。? ????专武干部队伍建设存在问题的原因 ????现行体制对专武干部的管理还不尽完善，一是对专武干部的调整交流等重大问题上存在着“地方管人不管事、军事机关管事不管人”的问题。部分地方党政领导对党管武装工作业务不熟悉，缺乏主动管理的意识，误认为武装工作是军事机关的事。而军事机关领导近年来调整频繁，对党管武装工作要履行和落实“双向兼职”的规定相互不熟悉，导致武装工作没有连续性。二是组织部门与军事机关在专武干部的交流、调整和任免上存在脱节，没有形成与其他干部一样统一考查、交流、使用的机制，客观上造成专武干部个人成长受限。三是考核激励机制不够健全，难以充分调动专武干部的积极性。四是受管理体制的影响，专武干部的在职培训体系还没有完全建立，这也是专武干部整体素质偏低的一个原因。五是缺乏制度建设和监督机制。虽然党和国家近年来出台了一系列关于国防后备力量建设的规范性文件，但过于原则性，缺乏具体操作的实施制度，并且相关文件下发到各地之后，具体办理的业务部门（组织、人事部门）却因种种原因收不到相关文件，对党和国家关于专武干部的选拔、任免政策不熟悉，不知道如何参照执行。另外，相关的业务部门是否执行，执行中出现的问题怎样解决等，都缺乏一个具体的部门来监督和指导，致使一些规范性文件得不到有效贯彻和落实。 ????对策措施 ????根据党和国家的有关要求，针对近年来专武干部队伍年龄老化、能力素质单一的实际，建议有关部门及时规范专武干部的选拔、配备和管理教育问题，夯实武装工作的根基。 ????规范党管武装工作制度，建立评估监督机制。基层人民武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分，是党委的军事部和政府的兵役机关，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础，受上级军事部门和地方党委、政府的双重领导。基层专武干部既要接受上级军事部门领导，又要接受