世界贸易组织5[143p].pptVIP

案例讨论： ????在没有干预的自由贸易情形下，各部门会因为其发展水平的高低、比较优势的大小、面临的竞争压力的强弱不同，得到的贸易利益或蒙受的损失存在很大差别。当存在贸易干预时，一方面，世界的贸易福利因此降低，另一方面，因为贸易政策常常是对一些部门的保护或刺激，另一些部门则因为这些贸易政策的实施、因为被排除出保护或刺激的范围而遭受利益上的损失。一个简单的例子是，对进口的钢铁征收进口关税，本国的钢铁生产企业得到保护，本国的钢铁使用企业如汽车厂家则必须付出更高代价，汽车消费者也要面对更高的价格。 案例讨论： 同样道理，贸易政策不仅起到在行业间重新分配成本和利益的作用，同时也会在不同的社会阶层、区域发挥这种再分配的作用。在贸易中处于劣势、受到进口威胁的部门及其劳动者必然向政府寻求各种保护，这是对保护的需求。保护的供给则是政府的政策选择，政策制定者选择贸易保护的政策并非由于他们对这些政策降低福利的效果的无知，而是由于贸易保护的利益集团的影响。从国际贸易政策形成的过程来看，它是国内不同利益集团和政府部门的利益表达和利益选择的结果，从国际贸易政策执行的结果来看，它是国内不同利益集团和政府部门的利益满足和利益实现过程，国际贸易政策具有调整和控制国内利益全局关系的作用。 案例讨论： 3. GATT／WTO体现出来的新自由主义思想理念有哪些？????GATT／WTO的理论基础是自由贸易，但GATT从未将自由贸易作为其最终目标，这是GATT以及后来的WTO的务实态度使然。可以从以下几个方面来理解GATT/WTO理念。 案例讨论： ??第一，务实。国际贸易领域长期存在自由贸易和重商主义两种相互对立的传统，对自由贸易的推崇不能无视重商主义及其贸易保护政策的势力。在理论上，自由贸易可以得到完整的叙述和证明，但在实践中贸易保护始终是大有市场。而GATT产生之际，恰是重商主义及其贸易保护大行其道之时。20世纪30年代大危机引致各国的“以邻为壑”政策使贸易战的威胁成为GATT面临的首要问题，此时过分强调自由贸易显然是不现实的。GATT所能施展拳脚的空间就是提供在国际间进行磋商和推进削减贸易壁垒的一个合作场所。纵使是在后来的WTO，贸易自由化的观念得到强化，但导致各国贸易政策差异的贸易利益分配问题并没有得到一个完美的解决，磋商和协调仍然是贸易自由化实现的主要途径，这决定了WTO不是一个自由贸易组织，而只是一个现实贸易体制的管理机构。 案例讨论： ????第二，折衷。GATT／WTO既然持有务实的态度，实践上必然表现为规则、决议、行动的折衷。GATT／WTO推动的国际贸易政策协调与合作，其目标是建立一个全球统一的贸易体制。要将各个经济发展水平不同、贸易政策存在差别甚至贸易政策取向相左的国家聚集到一个统一的贸易体制之下，现实可行的做法就是调和各国间的贸易矛盾，以折衷的结果来兼顾不同国家的利益，即经济学意义上的“次优”选择(second--best)。由于各国经济政治环境及经济发展程度不同，利益得失存在较大差别，从而各国承受的保护主义压力也不同，没有任何干预的自由贸易的最优政策不可能实现。 GATT现实的“次优”选择就是在倡导自由贸易的同时，允许实施一些“暂时性的”或以“例外”为名义的贸易保护措施。当然，这些暂时性的保护措施受到相应规则的制约，如不允许数量限制等行政性干预，强调只有通过关税来保护本国的生产，并且要逐步削减关税水平和开放市场，促进自由贸易的发展。另一些明显的折衷结果的表现包括：区域经济一体化例外、发展中国家例外、保障措施例外等等。这些GATT时期的“双重标准”在WTO时期依旧存续。 案例讨论： ??第三，规则导向。GATT/WTO的规则导向的核心“不是结果，而是游戏规则，它包含着可允许的贸易壁垒水平的协议以及制定在出口市场中面对外国生产者的一般竞争条件的尝试”。作为国际间关于贸易的总协定，GATT首先是一个贸易规则体系，是各国从事贸易活动的行为守则。和GATT之外的其他贸易协定、商品协定和价格协议不同，它关注的是国际竞争当中市场准入的公平，而非国际市场竞争结果上的公平或利益对等。尽管后者是处理国际经济关系时不能不考虑的重要方面，甚至在GATT／WTO的一些规则中也着意考虑了结果的平衡，如关税减让的协调法公式(瑞士公式)、发展中国家享受非互惠的“特殊和差别待遇”等，但总体而言，主张贸易自由化的GATT／WTO体系的推动者们坚信效率是公平的基础，强调效率优先于公平的原则。如果仅以公平而论，GATT／WTO强调贸易起始条件和竞争过程的相对公平，在贸易结果公平方面的考虑只是阶段性的现实策略，使各国缩小在经济贸易发展水平和贸易政策措施的差距，加大各国接受共同规则的可能性。 案例讨论： 案例讨论： ?GATT／WTO面对现实的务实与折衷与其最大限度的自由化