法理二.pptVIP

第三节 社会主义法 一社会主义法的特征、功能 二社会主义立法 (一)概念：立、改、废除 (二)立法体制 中国现在的立法体制，从最初的全国人大为唯一立法机关的「一元一级」，到立法权扩展至全国人大常委会、国务院以及省、直辖市和自治区政府的「一元两级多体」，再到近年来因经济特区、行政特区以及地方政府「先行立法」等的出现而产生的「一元多级多体」立法体制。 立法体制存在的问题： 1、立法滞后与立法需求之间的矛盾 2、立法投入与立法产出之间的矛盾 3、立法日益日常化同立法者非职业化之间的矛盾（立法质量） 网友话两会：我想知道花了多少银子 今年“两会”大兴节俭之风，从物资保障到各项服务全面推行政府采购，并尽量压缩工作人员，有效地控制和节省经费支出，最终使本次人代会的用品支出总额比上年下降40%。（3月16日《中国财经报》） “两会”的会期有十多天，代表委员加在一起好几千人，从会场布置、文件打印、到代表和委员的住宿招待费用、差旅费等等，肯定是要花些钱的这些开支分别有多少？是不是都有必要？这些最起码的问题应当给广大人民群众一个交代。拿伙食执行的标准来说，代表委员们执行的“规格”有多高？归根到底，“两会”的经费也不是天上掉下来的，而是来源于纳税人的腰包，作为纳税人，是理所当然地有知情权的。 还有，公开“两会”到底花了多少钱，人民就可以看看这些花销是否“值得”。听说有的人大代表有时只是“举举手,吃吃饭,休息休息”；有的政协委员从来不提议案，只会摇头摆手、一个劲地给人“签名留念”。公开两会的花销后，我们就可能精确在计算一下这样的“哑巴代表”和“摇头委员”造成了多大的“直接”经济损失，进而让他们“问心有愧”。 公开“两会”的花销是自信的表现，在技术上也只是举手之劳。 新华社：人大常委会来了年轻人2003年3月 十届全国人大一次会议第五次全体会议上，１５９人当选第十届全国人民代表大会常务委员会委员。新一届人大常委会委员较九届全国人大一次会议时平均年龄下降３．４岁，其中５０岁以下的委员２４位。????中国人民大学劳动人事学院副院长、３８岁的郑功成是这批委员中最年轻的一位。新当选的年轻常委会委员中，法律、科技、金融、社会保障方面的领导干部和专家学者相对较多。“他们大多有良好的法律和其他专业知识结构，丰富的社会实践经验。他们参与立法工作，可以提高立法质量。????不仅吸纳了年轻的领导干部和专家学者参加，常委会组成人员在提名时，就明确规定了年龄上限。新当选的常委会委员平均年龄６０岁，较上一届有大幅度下降；６５岁以下为１２５名，占７８．６％，比九届全国人大一次会议时提高１８．９个百分点。 (三)立法程序 全国人大首次立法听证个税起征点 　人民网北京8月28日讯 记者 王欣 报道：全国人大将与2005年9月27日举行立法听证会，讨论个人所得税的“起征点”问题。这是全国人大及其常委会立法中举行的首次听证会，也是全国人大及其常委会工作历史上的第一次听证会。具有不同行业背景、收入各异、甚至操着不同地方口音的２０名公众代表２７日聚集北京，在中国最高立法机关首次举行的立法听证会上就个税起征点究竟应该是多少钱发表意见。 三、法律意识 （一）概念：人们关于法律和法律现象的思想观点和心理体验————法律心理和法律思想 （二）作用： 1、完善立法的前提 2、严格执法的条件 3、自觉守法的保障 法律必须被信仰,否则将形同虚设 __伯尔曼的＜法律与宗教＞ 四、法的渊源——法的各种具体表现形式source of law (一）概念 (二)我国法的渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件 5、规章 6、特别行政区的法律 7、我国缔结或加入的国际条约、国际惯例 五、社会主义法律规范 (一)概念 (二)结构 假定 处理 制裁 (三)种类 六、法律解释和类推 （一）法律解释 １、有权解释（正式解释） （１）立法解释 （２）行政解释 （３）司法解释 ２、无权解释（非正式解释） （１）学理解释 （２）任意解释 李慧娟事件“问题一箩筐” 2003年1月25日，河南省洛阳市中级人民法院开庭审理了伊川县种子公司委托汝阳县种子公司代为繁殖“农大108”玉米杂交种子的纠纷，此案的审判长为法官李慧娟。在案件事实认定上没有分歧，在赔偿问题上，根据河南种子条例第三十六条规定，“种子的收购和销售必须严格执行省内统一价格，不得随意提价。”而根据《种子法》的立法精神，种子价格应由市场决定。法规之间的冲突使两者的赔偿相差了几十万元。　判决书中的一段话却引出了大问题“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省农作物种子管理条例》作为地方性法规，其与《种子法》相冲突的条(原文如此)自然无效......”为此，河南省