黄煦凯-金融危机背景下中国经济安全形势与对策【中华讲师网】探索.docVIP

恢复默认设置 金融危机背景下中国经济安全形势分析及对策 ?? 摘? 要：文章依据笔者所构建的《入世后中国经济安全量度体系》的计算结果，并结合国际机构的最新评估报告，对金融危机背景下中国经济安全形势进行了初步分析与评估。发现金融危机对中国经济安全形势已经造成了影响和冲击。市场安全受到金融危机的冲击最明显，就业与产业安全受到的影响最为严重，金融安全受到的冲击虽未完全显现，但是长期影响不容低估。 　　关键词：金融危机，经济安全，就业与产业安全，市场安全，金融安全 ??? 一、金融危机对经济安全构成严重威胁 　　（一）金融危机引发系统性风险在全球范围内迅速扩散 　　系统性金融风险的表现形式为系统的整体崩溃，通常伴随着资产价值急剧缩水和经济活动的锐减。如果系统性金融风险的不稳定性迅速扩散，就会影响到实体经济。其主要特征是资金流动性突然消失、市场运作中断、极端的震荡、关联性激增、市场间风险蔓延以及系统整体的不稳定。系统性风险的导火索依然难以预测，只能说系统性风险是全球金融系统固有的成分（WEF，2008）。此次金融危机缘自美国房地产市场某一较小领域，却演变成了系统性的全球信贷危机。导致信贷市场陷入混乱，资本流动速度放慢、甚至出现停滞。企业和个人资产大幅缩水，发达经济体几乎全面陷入经济衰退，新兴经济体也由于外需不振导致经济增速明显放缓。 　　2009年2月12日，美国情报机构发表报告称：金融危机是美国现阶段面临的最大安全威胁，它给全球四分之一的国家带来动荡，并且有可能引发极具破坏性的贸易战。美国国家情报总监丹尼斯·布莱尔在国会作证时说：全球金融危机以及它引发的不稳定已超过恐怖主义成为美国面临的头号威胁。金融危机和全球经济衰退明年（2010）很可能会在新兴市场国家引发经济危机。当各国发现他们无法摆脱衰退状况时，极具破坏性的贸易保护主义可能会卷土重来。一些渴望推动经济发展的国家有可能会采取货币贬值、调整关税以及出口补贴等举措。“时间是我们最大的威胁。衰退期越长，就更有可能给美国的战略利益带来巨大破坏”。源于美国的这场危机“加剧了人们对美国管理全球经济能力的质疑”（新华社，2009）。 　　（二）金融危机对中国经济安全的负面影响已经显现 　　笔者依据《入世后中国经济安全量度体系》，对已经公布的2008年度相关数据进行了初步计算。发现2008年中国金融安全整体分值只有62.8分，其次是就业与产业安全，该项分值也只有63.3分。市场安全的波动比较大，2008年中国市场安全的得分仅为67.8分，比2007年大幅下降了5.6分。从这三大类指标来看，中国经济安全形势处于“安全状态良好”（分值为80-60分）的最低临界点，接近“不安全状态”（60-40分），如图1所示。 　　金融危机对中国经济安全的负面影响已经显现也可以在WHF的《2009年全球风险报告》中看出来。该报告将中国经济硬着陆列为影响全球风险的重要因素，考虑到中国经济对全球经济增长的重要贡献以及与美国之间的净债权国关系，如果中国经济增速降至6%或以下，则将对已经疲软的世界经济带来进一步沉重打击。中国经济增速下滑与美元汇率、能源和食品价格以及健康风险高度相关。出口需求下滑已经造成中国整体经济增长出现大幅放缓，明显增大了中国经济硬着陆风险，这可能会对中国的金融体系形成冲击，并引发国内外局势动荡（WEF，2009）。 　　二、中国金融安全形势不容乐观 　　（一）金融危机对中国金融安全造成的冲击还没有完全释放出来 　　从现有可得的数据计算结果来看，中国金融安全仍然处于“安全状态良好”的范围之内。在全球金融危机迅速蔓延的背景下，2008年中国金融安全得分仍然延续2005年以来的上升趋势，金融安全指标分值为62.8分，比2007年反而上升了0.2分，如图2所示。 　　从计算结果来看，金融危机对中国金融安全造成的冲击不大。这可能是由于中国金融业基本面良好加之开放程度有限，资本项目的管制使得此次金融危机通过金融渠道传导至中国的程度并没有想象中的大。银行业基本上未受国际金融动荡的波及（WB，2009）。 　　（二）中国银行业良好的基本面下潜伏着危机 　　金融危机蔓延的情况下，中国金融安全指标分值没有明显下降，可能得益于2005年以来中国银行业改革力度加大，金融安全的水平有一定程度的提高。从银行业的基本面来看，各项指标运行相对良好，2008年银行业金融机构税后净利润达5834亿元，增长30.6%。资本回报率为17.1%，高于全球银行业平均水平。不良贷款率为2.45%，比2008年初下降3.71个百分点。国有商业银行贷款损失准备充足率达到153%，同比上升122.2个百分点，拨备覆盖率达到109.8%，同比上升76.4个百分点；股份制商业银行贷款损失准备充足率达到198.5%，同比上升28.3个百分点，