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中国储蓄实质问题 商品、资金互为单向流动的世界经济平衡模式是不可能再回来了。虽然我们还不能确定未来新的世界经济循环平衡模式会怎样，但有一点可以肯定，那就是我国出口导向模式已不太可能重新成为我国经济的增长模式。而在中国增长模式转向内需的转型过程中，投资过多、消费过少，正是我国经济运行中国民经济结构方面存在的基本问题。 就经济增长的动力而言，我们知道消费具有平稳的特征，当前出口减少的原因，一方面在于金融危机冲击下海外需求下降，另一方面在于金融危机冲击也影响了国际贸易融资的发展，从而使得我国出口的“土豆效应”消失。在经济增长的三驾马车中，最具有变动性和可调控性的投资，自然成了担当经济复苏的最主要动力。 消费不足的另一层含义是储蓄过多。从国民经济平衡的角度，投资=储蓄，高投资必然是高储蓄的结果，在净出口下降的情况下，投资更是成为储蓄的唯一“出路”。中国储蓄率过高除了金融市场相对欠发达、居民投资渠道过窄，以及社保体系不发达导致居民不敢消费等方面的原因外，国家储蓄过多是另一个常被人们所忽视、但却更为重要的因素。 家庭和企业的储蓄构成了金融机构的储蓄存款来源，金融机构的储蓄存款加上财政节余（政府储蓄）就构成了社会储蓄。社会储蓄减去国家储蓄，组成了一国经济系统中全部的储蓄——经济储蓄。经济储蓄正是一国投资的全部资金来源所在： 社会储蓄=家庭储蓄+企业储蓄+财政节余（政府储蓄） 国家储蓄=国家外汇储备—国家外债余额 经济储蓄=社会储蓄-国家储蓄 从国家储蓄和社会储蓄的增速上看，最近8年我国的社会储蓄的平均增速为17%，且表现平稳，并没有呈现过多、过快趋势。但同期我国国家储蓄平均增速达82.8%，显然过快、过多，虽然也已呈现了不断下降趋势，但目前增速仍然偏快，仍然有很大下降空间。从不同层次储蓄间的变动关系可以看出，我国储蓄过多的实质，是国家储蓄过多。 这里所说的国家储蓄过多，主要表现为国家储备过多，而非传统的财政节余累积。国家在积累外汇储备的过程中，国家储备通过外汇占款的形式，以本币投放到了整个经济系统和全社会中去，通过金融系统的货币再创造过程，经过一系列微观主体的复杂经营活动，国家储备变成了社会投资资金，促进了我国投资规模的扩大。国家储备的扩大，通过货币投放，在储蓄和投资两个方面同时得到体现。一般意义上的储蓄，指的是居民和企业的储蓄。在我国，居民和企业储蓄过多的背后因素，实质上是国家储备过多。自2003年起，我国投资增速跃升了一个台阶。中国投资持续高位运行，正是同期我国外汇储备快速累积的结果。外汇储备快速增加，体现了国家储蓄的快速上升，为同期投资的快速增加提供了源源不断的动力。从国民经济整体平衡的角度，国家储蓄增加带来的社会储蓄上升，必然带来社会投资的增加。 所以，探讨中国的储蓄问题，眼睛不能只盯着百姓的钱袋，需要一种包含国家储蓄的扩展视角。从国家储蓄入手，降低中国过高储蓄率也许就不是件困难的事了。减少国家储蓄，并不会给财政收支带来直接的冲击。在当前外汇储备超过2.25万亿、国际支付风险基本不会发生的情况下，适当降低一些外汇储备，是一种可行选择。国家储蓄由财政节余和外汇储备组成。因此，过多的国家储蓄实际就是过多的国家外汇储备。中国储蓄过多问题实际上也就是国家外汇储备过多的问题。减少外汇储备，最好的办法，是以外汇储备补贴当前财政收支的不足。直接将外汇储备拨给财政部，通过财政加大转移支付力度和充实社保资金等形式，将这部分国家储蓄化出去。笔者以为，这样做，既能提高财政办实事能力，又减少了中国的储蓄率，经济运行中的消费提升，自然会水到渠成。 仅靠消费政策，提升当前的消费率难有成效。虽然养老、高房价、医疗和子女教育等，都是制约我国消费增长的具体原因，但是我们不能“头痛医头、脚痛医脚”。大幅提高中国的消费率，需要从财政体制和外汇储备管理体制入手。 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部