和谐社会：公开信息的重要性.docVIP

和谐社会：公开信息的重要性 我在中国的好几个机场都观察到这样的现象：到了应该登机的时候，什么消息都没有，然后就说误点了，继续没有任何消息。谁都不吭声，没有任何人出来解释飞机为什么误点。 旅客先是感到暂时的困惑，然后觉得着急，第三步终于变得焦虑。到了焦虑阶段，他们就开始主动去询问，然而即便你主动去问，也问不出个所以然来。然后到了第四阶段，就出现了与和谐社会截然相反的现象：双方吵起来，甚至打起来了。在过去的几年中间，这样的报道已经出现了好多次。 目击这种情况，我一开始感到不可思议，为什么机场在关键时刻不吭声呢?这种行为方式和国际惯例完全不同。稍微好点的机场，如果飞机晚点，往往在预定登机的时间之前半小时就开始广播。这也很简单。该登机的时候不能登机，你一定是要一个解释。或者是工作人员拿个喇叭出来讲，或者在登机口挂一个牌子，有的时候是显示在电子屏幕上，解释延误的原因，到底是天气不好还是飞机晚到，或者是机械原因，还是飞机调度问题。服务更好一点的话，还要通告大概会延误多长时间。 一个明确的信息能有效缓解乘客的焦虑，消弥冲突。为什么我们的机场就做不到呢?我考虑这个问题好几年，终于得到了结论。中国的机场的作风是从哪儿学来的?他们是从政府官员那儿学来的。许多政府官员处置突发事件的时候，最习以为常的方式就是不吭声，不披露消息，不提供解释。人跟动物最大的区别之一是人必须依靠信息来行动。人必须通过信息来互动。你不给他信息，就会造成非常紧张的和激化的互动方式。因为他们不吭声，许多本来不大的事件，最后酿成了大的冲突。 有些官员大概以为，只要不吭声，事情就可以瞒过去了。但是他没有想到，这种方式在20世纪初差不多还能管用，到了20世纪末、21世纪初早已经不行了。从20世纪的后半叶开始，政治学界开始研究“良治”(GoodGovern ance)，良好的公共行政治理有很多标准，但“透明度”一定会排在前三位之中。透明度就是政府要在足够早的时候发布信息。不仅要发布，而且要解释;不仅要及时，并且要保真。 不论年龄大小，教育水平高低，公众都有吸收信息、理解信息和使用信息的基本能力。如果政府不能及时给出真实的信息，就在鼓励人们相信最坏的信息。所以会有谣言。任何一个地方谣言盛行，责任不在民间，而在控制信息的官员和机构。 每年中国都要发生数万起大小群体事件，乃至于暴力事件，其中相当一部分可以在早期化解掉。为了小矛盾不要变大，“文的矛盾”不要变成“武的冲突”，“武的冲突”不要引发成“流血的暴力”，最重要的事就是尽早披露真实的信息。 2008年中国通过了《信息公开条例》，但到目前为止，这个法规并没有真正发挥应有的作用。因为要让这个法规行之有效，需要另外两个环节的配合。第一，任何一个公民或者机构要求政府公开信息，如果政府拒绝公开或者有意误导，必须加以追究和惩罚。没有这个环节，这个法律就只是没有牙的老虎，咬不到任何人。第二，如果政府机构没有能力在第一时间里发布信息，他们就不应该垄断信息传播和发布的渠道。既然政府无力发布真相，就必须允许民间的信息渠道发挥替代作用，不然就无法保障公民的知情权。 政府拒绝发布信息，同时垄断发布信息的渠道，就为社会矛盾激化和暴力准备好了最好的条件。1950年代的时候，著名的经济学家米达尔曾对苏联的高级官员说，权力的垄断和资本的垄断一样可怕和有害;甚至更可怕，更有害。SARS 之后，我曾经讲过一句话，在21世纪，信息的垄断造成的可怕和有害的后果是资本垄断和权力垄断的相加。因为信息是资本和权力运作的要素和基础。 回头来看，中国机场里之所以频频发生冲突，不正是因为那些掌握了信息的人，有意无意地把信息当作自己的垄断资源吗? 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评管理程序和考核管理