政府会计制度2018解读核心内容-1.pptVIP

《2017年政府会计制度》解读核心内容 目 录 改革背景：为什么要制定新的制度？ 1 2017政府单位会计制度的主要变化 2 政府单位会计制度具体内容及实务操作 3 新旧制度衔接 4 5 5 常见问题 现有的核算体系存在如下的问题： 1、会计制度分散：相互独立，各自分割，不能形成统一的整体。 没有可比性，不利于整体上宏观把控。----新制度统一，所有的单位都执行“政府单位会计制度” 2、家底不真实。固定资产不计提折旧，资产总是原值。--新制度必须计提折旧，并且之前的要补提，真实反映资产的价值。 3、”多拿多占”配置资产的观念严重，无法强化单位负责人的责任，做绩效考核。新制度占有资产越多，计提折旧越多。在评价单位绩效时，占领的资产越多并不见得是一件“好事”。 现有的核算体系存在如下的问题： 现有的核算体系存在如下的问题： 4、现有的会计制度，没有考虑现金流的概念，并且现金流与财政拨款余额不一致。 举例：行政单位，完全靠财政拨款。从理论上，现金流余额=财政拨款结余。 但是：现在的核算制度， 假定今年收到财政拨款50元，之后预付了一笔款项20万。 借：零余额账户用款额度 50万 贷：财政拨款收入 50万 借：预付账款 20 贷：零余额账户用款额度 20万 现金流余额30万，但是财政拨款结余50万。无法核对。 现有的核算体系存在如下的问题： 现有的核算体系存在如下的问题： 双分录： 偶尔串道 5、现在制度的双分录： 购进固定资产： 借：固定资产 贷：资产基金 借：经费支出 贷：财政拨款收入 目 录 改革背景：为什么要制定新的制度？ 1 2017政府单位会计制度的主要变化 2 政府单位会计制度具体内容及实务操作 3 新旧制度衔接 4 5 5 常见问题 政府单位会计制度适用范围 执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。 本制度适用于各级政府、各部门、各单位。 所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。 　　 军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用。 （一）重构了政府会计核算模式。《制度》按照《改革方案》和《基本准则》的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。 新会计制度八大主要创新和变化： 适度分离 双功能：通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算；通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算 双基础：财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制 双报告：财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告 （一）重构了政府会计核算模式。《制度》按照《改革方案》和《基本准则》的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。 新会计制度八大主要创新和变化： 相互衔接 平行记账： 对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算。对于其他业务，仅需要进行财务会计核算 财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关系。通过编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表” ，反映单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围不同所产生的本年盈余数与本年预算结余数之间的差异，从而揭示财务会计和预算会计的内在联系 政府会计 财务会计体系 预算会计体系 资产 负债 净资产 收入 费用 预算收入 预算支出 结转结余 财务报告： 资产负债表 收入费用表 现金流量表 决算报告： 预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款收入支出表 净资产与资金结存差异调节表 权责发生制 收付实现制 平行记账 “双功能、双基础、双报告” （二）统一了现行各项单位会计制度。《制度》有机整合了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、地勘单位、测绘单位、林业（苗圃）等行业事业单位会计制度的内容。在科目设置、科目和报表项目说明中，一般情况下，不再区分行政和事业单位，也不再区分行业事业单位；在核算内容方面，基本保留了现行各项制度中的通用业