报关实务07报关业务涉及的海关法律制度.ppt

（二）性质 1、履行性 2、惩罚性 3、补偿性 （三）作用 进出境海关事务的担保制度，是海关支持和促进对外贸易发展和科技文化交流的措施，既保障国家利益不被侵害，又便于进出境活动，促进对外贸易效率的提高。担保制度对进出境活动的当事人也将产生较强的制约作用，促进企业守法自律，及时履行其承诺的诸如补交单证、补缴税款、按规定复出(进)口等义务。 二、海关担保的范围 （一）适用情况 1、一般适用 2、其他适用 3、免予适用 4、不予适用 （二）担保人的资格及担保责任 1、担保人的资格 《海关法》规定：“具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或者公民，可以成为担保人。法律规定不得为担保人的除外。” 2、担保人的担保责任 三、海关担保的方式 《海关法》明确规定财产或权利担保的方式为： （一）以人民币、可自由兑换的货币提供担保 （二）以汇票、本票、支票、债券、存单提供担保 （三）以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保 （四）以海关依法认可的其他财产、权利提供担保 7.7 海关行政许可 一、海关行政许可概述 二、海关行政许可的范围 三、海关行政许可的程序 一、海关行政许可概述 （一）含义 《行政许可法》将“行政许可”定义为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”而“海关行政许可”，则是指海关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事与海关进出关境监督管理相关的特定活动的行为。 （二）原则 1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 二、海关行政许可的范围 海关行政许可的范围主要包括： （一）法律、行政法规设定的海关行政许可项目目录 （二）以国务院决定方式公布的海关行政许可项目目录 三、海关行政许可的程序 （一）行政许可程序 1、申请与受理 2、审查与决定 3、变更与延续 （二）海关行政许可的听证程序 1、听证的准备 2、举行听证 7.8 海关行政裁定 一、海关行政裁定概述 二、海关行政裁定的范围 三、海关行政裁定的程序 一、海关行政裁定概述 （一）含义 海关行政裁定是指海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请海关的法律、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务做出的具有普遍约束力的决定。 （二）海关行政裁定的作用 1、保证各海关执法的统一性和规范性，避免不同的对外贸易经营者在不同的海关、于不同的时间受到不同的待遇。 2、促进海关法律规范解释的透明度，促成对外贸易经营者知法、守法经商。 3、增强海关执法和对外贸易经营者贸易活动的可预知性，加快通关速度，降低贸易成本，提高贸易效率。 4、通过在法律制度上限制海关的自由裁量权，避免执法腐败。 二、海关行政裁定的范围 海关行政裁定主要适用于以下海关事务： （一）进出口商品的归类； （二）进出口货物原产地的确定； （三）禁止进出口措施和许可证件的适用； （四）海关总署决定可以适用行政裁定的其他海关事务。 三、海关行政裁定的程序 （一）海关行政裁定的程序 1、海关行政裁定的申请 （1）申请人 （2）申请的期限和方式 （3）申请书的主要内容 （4）提交申请书及其他申请资料的要求 （5）商业秘密的保护 2、海关行政裁定的受理 3、海关行政裁定的审查 4、做出裁定 （二）海关行政裁定的法律效力 行政裁定与海关规章具有同等法律效力，在关境内具有普遍约束力。对裁定生效前已经办理完毕裁定事项的进出口货物，不适用该裁定。 （三）海关行政裁定的失效与撤销 1、海关行政裁定的失效 海关做出行政裁定所依据的法律、行政法规以及规章中的相关规定发生变化，影响行政裁定效力的，原行政裁定自动失效。 2、海关行政裁定的撤销 （四）海关行政裁定的异议审查 进出口活动的当事人对于海关做出的具体行政行为不服，并对该具体行政行为依据的行政裁定持有异议的，可在对具体行政行为申请复议的同时一并提出对行政裁定的审查申请。复议海关受理该复议申请后应当将其中对于行政裁定的审查申请移送海关总署，由总署做出审查决定。 （四）知识产权海关保护备案的时效 1、备案有效期 知识产权海关保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10年。 自备案生效之日起知识产权的有效期不足1O年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。 2、续展备案有效期 在知识产权有效的前提下，知识产权权利人可在知识产权海关保护备案有效期届满前6个月内，向海关总署申请续展备案，每次续展备案的有效期为1O年。 知识产权海关保护备案有效期届满而不申请续展或知识产权不再受法律、行政法规保护的，知识产权海关保护备案随即失效。 （五）