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莆田市“十二五”卫生事业发展专项规划 二〇一一年八月 目 录 前 言……………………………………………………（4） 第一章 发展现状与环境…………………………………（5） 一、“十一五”时期卫生事业发展状况…………………（5） 二、“十二五”期间卫生事业发展面临机遇与挑战……（10） 第二章 总体发展构想…………………………………（11） 一、指导思想………………………………………………（11） 二、基本原则………………………………………………（11） 三、发展目标………………………………………………（12） 第三章 重点任务…………………………………………（15） 一、加强公共卫生服务体系建设………………………（15） 二、完善基层医疗卫生服务体系建设……………………（18） 三、加快推进公立医院改革………………………………（20） 四、全面实施国家基本药物制度…………………………（22） 五、巩固和发展新型农村合作医疗制度…………………（23） 六、加强卫生信息化建设…………………………………（24） 第四章 保障措施…………………………………………（25） 一、加强组织领导，统一思想认识………………………（25） 二、加强政策研究，细化实施计划………………………（25） 三、加强作风建设，提高服务水平………………………（25） 四、加强医学科研，促进健康教育………………………（26） 五、加强卫生投入，注重协调配合………………………（26） 六、加强监督检查，进行中期评估………………………（27） 附 件………………………………………………………（28） 莆田市“十二五”卫生事业发展专项规划重点项目表…（28） 前 言 “十二五”时期，是全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化医药卫生体制改革，推动我市医疗卫生事业健康发展的攻坚时期。编制莆田市“十二五”卫生事业发展专项规划，对明确“十二五”期间全市卫生事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，提高人民健康水平，构建宜居莆田具有重大意义。 按照市委、市政府的统一部署，莆田市卫生局牵头组织各县（区、管委会）及市直相关部门，以《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《福建省“十二五”卫生事业发展专项规划》为主要依据，结合卫生实际，组织编写了《莆田市“十二五”卫生事业发展专项规划》。 本《规划》主要阐明了规划期内全市卫生事业的发展目标、任务和具体措施，是各级政府和有关部门制定实施年度卫生工作计划和各项政策措施的重要依据。 本《规划》编制的基准年为2010年，实施期为2011至2015年。 莆田市“十二五”卫生事业发展专项规划 第一章 发展现状与环境 一、“十一五”时期卫生事业发展状况 （一）城乡医疗卫生服务网络不断完善 至2010年底，全市共有医疗卫生机构（包括村卫生室935个）1128个。其中，疾病预防控制机构 7 家，卫生监督机构5家，妇幼机构3家,皮肤病防治院2家,精神病防治院4家,康复医院1家，急救中心、血站、医科所各1家；三级医院2 家，二级医院 9家，乡镇卫生院 41家,社区卫生服务中心8家；村卫生所935个,社区卫生服务站8个。全市乡（镇、街道）一级在职在岗卫生技术人员1726人，乡村医生2523名。全市医疗机构床位数从2005年的5025张增加到2010年的5892张，与2005年相比增加17.2%，千人均床位数为1.82张。卫生技术人员从2005年5881人增加到2010年7650人，相比增加30.0%，其中执业（助理）医师3235人，注册护士2723人。全市千人均卫技人员2.36人， 其中执业（助理）医师0.99人、千人均注册护士0.87人，卫生事业随着人民群众的需求增长在不断发展。 （二）医疗服务质量进一步提升 全市各级各类医疗机构年门急诊人次数从2005年423万人次上升到2010年 493万人次，入院人数21万人次，平均开放病床数5115张，实际占用总床日数148万张，病床周转次数38.9次，病床使用率81.1%，出院者平均住院日7.4天。每名医生年均承担诊疗650.1人次。成立医院感染管理、临床用药、病案等11个市级医疗质量控制中心，加强医疗质量的监督管理。开展医疗质量万里行、医院管理年、医院等级评审和医疗评价活动，组织实施医学影像和医学检验三级综合医疗机构之间和下级对上级的结果互认工作,有效地减轻群众负担,提高医疗资源的利用率。 （三）基本公共卫生服务体系全面加强 全市甲、乙类传染病发病率保持在全省较低水平,2010年总发病率为282.