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关于政府投资项目建设情况的调研报告 根据县人大常委会的安排，8月下旬，财经工委就2009年政府投资项目建设情况进行了调研。听取了县发改局的专题汇报，走访了县城投集团、县经济开发区、县财政局、县发展中心等部门。现将有关调研情况报告如下。 一、2009年政府重大投资项目建设的基本情况 (一)、全年53个项目的建设进展情况 县十三届人大第三次会议批准的政府重大投资项目共53个，总投资为78.3亿元，2009年计划投资为27.1亿元，截止到8月底，完成投资12.8亿元，完成年计划的47.2%。其中城乡建设类17个项目，计划投资72388万元，开工14个，完成投资18839万元，交通建设类4个项目，计划投资19253万元，开工4个，完成投资9380万元，社会事业类15个项目，计划投资60080万元，开工5个，完成投资23359万元，开发区、风景区8个项目，计划投资37200万元，开工7个，完成投资28671万元，安置房9个项目，计划投资82400万元，开工8个，完成投资47724万元。 (二)、续建项目的建设进展情况 截止8月底，24个续建项目完成投资10.6亿元，完成年度计划64.7%。其中，21项工程进展顺利(7项工程已经完工或预计年内可竣工)，3项工程进展缓慢或暂时停工。 (三)、新建项目的建设进展情况 截止8月底，29个项目已经开工的有15项，完成投资2.18亿元，完成年度计划20.4%；预计8个项目将集中在4季度开工，年内无法开工的有3项，其他项目正在抓紧做前期工作。 (四)、进展缓慢及未开工项目情况 续建项目中，枣园西路一期工程受拆迁因素影响进展缓慢，西片污水处理工程由于结合嘉绍高速工程线型实施，进度滞后，东段围涂一期围区吹填土三期工程为节省投资，将结合海塘支线拓宽改造工程延期至明年实施。新开工项目中，殡仪馆、中心粮库、人才公寓因各种因素影响，预计年内无法开工。 二、在推进政府投资项目建设中的主要工作 今年以来，县政府及有关部门以科学发展观为指导，积极贯彻中央和省委、省政府有关“保增长、扩内需”的重要精神，以“基础建设年”活动为主要载体，重点推进涉及民生保障、城市建设、交通设施、社会事业以及开发区、风景区平台建设的53个重点项目，取得了比较明显的成效。特别是在工作中克服各种困难，努力破解各种不利因素，确保各类项目建设顺利。 (一)、加强组织领导，工作机制不断完善。一是建立组织，强化领导。成立了以常务副县长为组长的“基础建设年”活动工作小组，成员单位包括发改、建设、财政、审计等17个单位。各有关单位也相应建立了工作机构，确定分管领导和工作人员，负责项目的推进、协调和督查等工作，为项目建设提供了组织保证。二是继续实行县领导联系重点项目制度，每一个项目都明确一名县领导联挂，帮助协调解决项目推进中碰到的困难和问题。三是进一步完善各项工作机制。通过建立项目推进例会制度、动态监测制度、督查制度，及时掌握重点项目的实施进度、存在困难和问题。 (二)、改革政府投资体制，城市开发建设快速发展。今年以来，县政府积极应对金融危机带来的严峻形势，深化投融资体制改革，相继成立了城投集团和水务集团，进一步整合国有资产，全县形成了城市、水务、交通、开发区、风景区、农村集镇及新农村建设等多元化的政府投资体制，进一步理顺了开发建设机制，取得了较好的成绩。城市建设按照拉框架、抓拆迁、扩容量的思路，步子较大，民生工程进展较快。交通建设继续加快发展。水务体制改革进展顺利，开发区加大基础设施建设力度，平台建设成效显著。各镇工业平台建设及新农村建设步伐加快。 (三)、抓住机遇，融资工作成效显著。今年以来，政府及有关部门紧紧抓住国家实行宽松的货币政策机遇，深化城市开发建设体制改革，不断完善投融资体制，认真做好项目包装，加大融资力度，多渠道筹集资金取得了良好的成效。据对交投、城投、水务等7个部门的统计，今年1-8月份融资已到位资金达21.93亿元，其中交投3亿元，城投8.2亿，开发区4.8亿元，风景区0.8亿元，水务4.78亿元，教育0.2亿元，卫生0.15亿元。同时，上半年县国资公司发行债券10亿元。另外11个项目争取中央预算内资金补助达4055万元，争取省以上专项补助资金1.46亿元。融资工作取得较大突破。 (四)、完善制度，建设项目的管理不断加强。近年来，先后制定和完善了《XX县重点建设项目管理办法（试行）》、《XX县政府投资项目变量管理暂行办法》、《XX县政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》、《XX县重大建设项目督查办法》、《关于进一步加快项目前期工作提高项目审批（核准）效率的实施意见》、《XX县政府投资项目审计暂行办法》等一系列的管理办法和指导性意见，从制度上加强了对政府投