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县文新广体局依法行政工作情况汇报2015年12月1日 县人民政府： 为认真贯彻落实党的十八大报告关于在2020年基本建成“法治政府”的精神，今年以来，我局按照建设法治政府的要求，全面推进依法行政实施纲要，加大文化市场管理和“扫黄打非”力度，进一步整顿和规范文化市场秩序，为维护社会稳定，丰富和满足广人人民群众文化生活，优化青少年健康成长环境起到了积极的促进作用。现将一年来工作简要总结如下： 一、主要做法及成效 （一）切实加强领导，建立健全依法行政工作责任制 局领导高度重视，牢固树立“依法行政”的意识，从组织领导、工作制度等方面加强了对行政执法工作的领导和指导。一是及时调整了局依法行政工作领导小组，局长为组长全面抓，分管副局长为副组长具体抓，办公室、文化股、广电股、体育股、文化执法大队等股室负责同志为成员。班子成员按分工负责，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。二是对行政执法工作中遇到的重大、复杂的行政处罚案件，要召开专题会议由集体讨论决定。三是要定期召开行政执法工作会议，布置、检查和总结行政执法工作，为进一步做好依法行政工作做好组织保证。 （二）加强学习，全面提高执法人员的法律素质 一是对全体执法人员积极开展了《行政许可法》、《行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、文化部《文化市场行政执法管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《XX区文化市场管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法律法规、文明用语培训，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试，进一步提高了全局执法人员的法律素质和执法水平，为依法整顿规范文化市场秩序奠定了基础。 （三）坚持审批公示制度，增强依法行政工作透明度 按照县政府政务公开工作的统一部署，我局在县政服务中心设立了文新广体局服务窗口，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。目前全局共承办行政审批事项22项，非行政审批11 项，对承担的所有行政审批事项、行政许可事项的具体内容、办事程序向社会公开，对符合条件的行政许可申请事项及时受理办结，凡不符合法定条件的申请事项一律不予审批，并向当事人充分说明原因。2014年10月1日至2015年9月30日，全局共办结行政许可事项143项,其中行政许可审批15项，非行政许可审批128项。 （四）规范行政执法行为，严格行政执法程序 在工作中，我局要求全体执法人员严格按程序、制度办事，一是根据文化行政执法工作需要，在原有制度基础上制定完善了《文化市场稽查工作制度》、《稽查人员岗位职责》等规章制度，全面实行了执法责任制度，做到了执法岗位、执法人员、执法范围、执法责任公平、明确、切合实际，便于操作。二是严格遵守执法程序。要求执法人员必须持文化部统一制式文化市场稽查证检查，严格按照《文化市场行政执法管理办法》认真做好市场检查记录履行告知义务，按照简易程序，一般程序和听证程序，规范填写文化部统一制式文化市场行政执法文书，严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款票据，加强证据登记保存和罚没财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。三是强化了廉政建设，对执法人员严格要求，严格管理，加强队伍的勤政廉洁意识，倡导文明执法，树立文明单位形象。 （五）坚持依法治理，维护市场稳定 按照“在发展中繁荣，在繁荣中规范”的文化市场管理要求，把文化法制建设作为文化市场管理的重要举措，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，制定了《文化市场整治方案》、文化市场三项行动《“扫黄”“打非”行动方案》，建立了《文化市场稽查日志》，修订完善各项管理制度3条，使市场管理做到了有章可循，有据可依，文化市场步入了良性发展的路子。在实际工作中，采取日常管理和重点督查相结合的方式，积极宣传文化工作和文化市场管理的各项政策、法规，公正公开处理市场纠纷，组织开展文化市场经营业主培训，培训各级各类市场业主150多人。今年1-10月份，全县文化市场共出动检查3034人次，检查各类经营单位1026 家(次)，立案调查27件，办结27件，收缴违法音像制品2398盒（张）、非法出版物2934册，“六合彩”资料70本，罚款6家(次),罚款金额11000元，有效维护了全县文化市场的正常经营秩序。目前全县文化市场繁荣，经营秩序稳定，审批执法规范，做到了管而不死，活而不乱，有效地维护了文化市场的繁荣和稳定。