第四、五章购买性支出描述.ppt

第四章 购买性支出（上） 主要内容 第一节 行政管理费和国防费 第二节 科教文卫支出 第一节 行政管理费和国防费 一、社会消费性支出概述 二、行政管理费 三、国防费 一、社会消费性支出概述 特点：社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产，它所提供的服务可以为全体社会公民共同享受，具有明显的外部效应。 因此，在财政支出中，应该首先满足这些项目的必要支出，而且，随着经济的不断增长，政府还必须逐渐增加社会消费性支出，保证各项社会事业的不断发展，以促进经济社会的可持续发展。 在国家财政支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理费、国防费、文教科学卫生事业费、工交商农等部门的事业费等支出。 二、行政管理费支出 （一）行政管理支出的意义与内容 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机构和外事机构行使其职能所需要的经费支出，它们向社会提供的是纯粹的公共产品，因而行政管理支出属于社会公共消费支出。 行政管理支出是国家的一项基本支出 。 行政管理费规模变化的一般规律：行政管理支出的绝对数是增长的，但行政管理支出在财政支出总额中所占的比重却呈现下降趋势。 （理解,行政管理费支出的低收入弹性） 行政管理经费支出原则：应该按照“保障供给”和“厉行节约”的原则。 行政管理费的构成：行政管理支出按用途划分，分为人员经费和公用经费两部分，人员经费包括各级权力机关、行政机构和外事机构的工作人员的工资、津贴和福利费等；公用经费包括公务费、修缮费和业务费等。 行政管理支出的具体内容包括： 权力机关支出，行政支出 ，公共安全和国家安全支出 ，司法检察支出 ，外交外事支出 ，国际组织支出 （二）我国行政管理费规模变化和现状 1、从纵向来看 改革开放以来我国行政管理费支出情况 2、从横向来看 大部制改革 大部制即为大部门体制，即为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。 改革方案： （一）实行铁路政企分开 将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。 （二）组建国家卫生和计划生育委员会 将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。 （三）组建国家食品药品监督管理总局 将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。 （四）组建国家新闻出版广播电影电视总局 将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。 （五）重新组建国家海洋局 将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。 （六）重新组建国家能源局 将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。 这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。 ? 国防支出的现状与变化 改革开放来我国国防费支出情况 第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 一、教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性 二、教育支出 三、科学技术支出 四、医疗卫生支出 一、文教科卫支出 （一）文教科学卫生支出的意义 世界经济发展的历史证明，单纯依靠经济领域的活动来寻求经济的发展，是十分狭隘的。只有大力发展科、教、文、卫等事业，满足劳动者能力提高和精神文化生活等方面的要求，才能达到预期的目的。文教科学卫生支出属于社会公共消费支出，虽然这些财政资源没有直接投入物质财富的生产，但是，它对社会生产力的发展和再生产的正常运行有着十分积极的作用。 第一，科学技术是第一生产力，是经济发展的重要推动力量。 第二，教育是生产力发展的基础和源泉。 第三，文化、医疗、卫生、广播、电视、体育等事业的发展，有利于提高劳动者的身体素质，丰富劳动者的精神生活，使他们能够有更加强健的体魄和饱满的精力投入每一天的工作。 改革开放以来我国社会文教费支出情况 （二）文教科卫支出的内容 文化支出 教育支出 科学支