农村土地承包经营纠纷不容忽视_0.docVIP

农村土地承包经营纠纷不容忽视 土地是农民生存之本。前几年，湖北省荆门市的不少农民放弃承包权利，弃田撂荒，外出打工谋生，或主要劳力外出，或举家外出，但不迁户口，也不缴农业税。现在，随着税费改革的不断深入和中央一号文件的落实，一部分外出人员又返回故土，要求收回过去撂荒或转包给别人的承包地。土地承包经营纠纷逐步升级。 　　荆门市农调队的一项调查认为，诱发当前农村土地承包经营纠纷既有表层的原因又有内在的因素，其表层原因主要是五个方面：一是农民自动放弃土地承包权利，使村里采取搭配承包、集体协商转包、拍卖、引进劳力耕种等形式，为撂荒土地找到新的承包人。现在，土地原承包人与新承包人发生纠纷。二是以前不少农民随意转移土地承包面积，为现在的纠纷埋下了深深的隐患。三是农业产业结构调整遗留下来的土地承包经营纠纷。四是肆意侵占农民承包土地，不按有关政策和协议及时给村和农民以补偿所引发的纠纷。五是由于土地分配不公，或合村并组后承包土地“弓口”（指度量衡器）悬殊过大，以及人地矛盾突出所引发的土地承包经营纠纷。　　 　　除上述五大因素外，产生当前土地承包经营纠纷还有其深层次的原因。主要表现在： 　　一、对土地承包经营权重要性的认识不够，对损害农民土地权益造成的严重后果认识不够，考虑眼前利益多，考虑长远利益少。 　　二、二轮土地承包不完善，留下隐患。在1997年开展二轮承包时，全市各地均核发了《土地承包经营权证》，明确了承包田块及所在范围，并特别注明承包地“三十年不变”。此次调查发现，不少农民对“三十年不变”持怀疑态度，有的认为《土地承包经营权证》可有可无，有的村怕在调整土地时群众扯皮，竟将证书全部“收回保管”，有相当一部分农户的证书因保管不善，或丢失或遗弃。　 　　三、与《农村土地承包法》配套的权证管理、流转规则、仲裁规范、成员身份认定等相关制度还没有完全建立，基层对土地承包经营纠纷的调解、仲裁，缺乏权威性和说服力。 　　四、县乡机构改革后，基层农村经营管理机构和人员力量薄弱，导致此类矛盾纠纷集中到乡（镇）政府和村委会。 　　对此，荆门市农调队建议： 　　一、在进一步宣传贯彻《农村土地经营法》的基础上，进一步落实第二轮土地承包政策，依法确认农民的土地承包经营权。对于原《土地承包经营权证》损毁、丢失的，由县级农村经营管理部门重新核发。 　　二、发生土地承包经营权纠纷后，要依照《农村土地承包法》的规定，进行协商、调解。在协商和调解土地承包经营纠纷时，必须把握以下原则：以《土地承包经营权证》为协商或调解的基本依据原则；尊重历史、遵守协议原则；适当补偿原则；属地承包原则。　　 　　三、认真、慎重地解决历史遗留问题、无地农民生活保障问题和土地分配不公或人地矛盾突出等问题。 　　四、加强基层农村经营管理机构和队伍建设，建立镇、县、市三级农村土地承包纠纷仲裁机构，以促进农村承包土地管理的逐步规范。 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则 4.1绩效考评、考核管理程序 4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结，作为月度考核的依据。 4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(员工，见附录1)，打分并作出评估，并将考核结果于每月27日交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。 4.1.3部门负责人每月27日向考核小组交个人工作总结和部门工作总结（两项总结可以合写，也可以分开写），作为对部门负责人和部门工作的考核依据。 4.1.4公司考核小组根据部门负责人个人工作总结和部门工作总结、工作表Q/BW·G0802-04 现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(部门负责人和部门两种，分别见附录2、附录3)，打分并作出评估，由总经理