市中医药及保健品产业五年发展规划2015年1月25日.doc

市中医药及保健品产业五年发展规划2015年1月25日 中医药在世界范围内获得了长足的发展，已成为当今发展得最快的传统产业之一。目前，世界中药及天然药物市场总价值已超过600亿美元，且每年还在以10%的速度增长。今后一段时期，国际中医药市场将增长至1000万美元的销售规模。 佛山中医药发展历史悠久，始创的经典成药众多，剂型齐全，疗效确切，港澳和东南亚等地很多传统的中成药均发源于此，是“岭南成药之乡”。 温家宝总理在2007年政府工作报告中指出：要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。2009年，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院印发关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》发布，提出要着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革的重点工作之一就是实施基本药物制度，而基本药物制度里面有一半是中药品种，这对中药来说，是一个很好的机遇。 为传承中医药文化，紧跟国家政策导向，把握医药改革和产业调整机遇，迅速扩大产业规模，促进产业集聚，形成产业集群，推动佛山中医药及保健品产业快速发展，特制定本规划。本规划的保健品是指由中药品种或传统中药验方偏方延伸出来的中药保健品。 一、发展现状与形势分析 （一）形成背景与发展历史 佛山中医药产业是XX市传统特色优势产业。佛山中医药源远流长，始创于明、全盛于清，至今已拥有400多年的历史，独具特色，是岭南中成药的发源地，素有“岭南药祖”之誉，东南亚和中国港澳等地很多传统的中成药均发源于佛山。始创的经典成药众多，以其古方正药、独特的炮制，膏、丹、丸、散、酒剂型齐全，疗效确切，销区广阔而独树一帜，驰誉海内外经久不衰。佛山悠久的中医药文化积累更已成为佛山文化底蕴重要的组成部分。 佛山中成药业的祖铺老号众多，清乾隆年间，仅是200米的豆豉巷，从事药业的就有27家，30多万人口的佛山，制药店铺近百家，而百年老字号就达30多家。较著名的有梁家园少林药膏、马伯良七厘散、源吉林甘和茶、甘露园紫雪丹、冯了性风湿跌打药酒、刘诒斋卫生丸、黄祥华如意油、何福山黑鬼油等，佛山也是“保济丸”、“八宝如意油”等流传久远中药的故乡。佛山成药分别制成膏、丹、丸、散、茶、油、酒等，品类齐全，成为居家旅行必备的良药。如今行销广州、香港、澳门以至东南亚、美洲等地的很多传统的中成药均发源于佛山。 中华人民共和国成立后，人民政府采取了一系列措施，老牌成药焕发新的生命力，还在全国首创胃甘绿、生胃酮、人参再造丸、跌打药精、抗骨增生丸、骨刺片、喉舒宁、复方珍珠暗疮片、复方何首乌片、安经痛药酒、通江龙片等著名新药。至今，德众药业、冯了性药业、华天宝药业等具有多年的制药历史的中医药及保健品企业，已经是中国知名的中成药生产厂家。 改革开放后，佛山中医药开始走上现代化发展的道路，佛山的医药产业的发展一直以来都是走以中医药为主的路线。该行业在继承了古老“佛药”组方独特、选料上乘、工艺精湛的优良传统基础上，通过企业取得gmp认证，采用先进的设备和现代化的医药生产工艺，有了较大发展，更新增了一定数量的医药配方颗粒、中药保健品、医药饮片加工、植物药提取的生产企业。经过多年的发展，佛山中医药及保健品产业已呈现稳步增长的趋势，目前年均增长速度已上升到珠江三角洲地区的领先水平。 （二）基本概况 据统计，至2009年，XX市有医药生产企业39家、保健品生产企业16家。其中，有规模以上的企业29家，工业总产值36.67亿元，工业增加值13.02亿元，分别占XX市规模以上工业的0.4%、0.4%和0.5%。 目前，全市有36家医药生产企业通过gmp认证，拥有驰名企业多家，如德众药业、冯了性药业、广东环球制药、顺峰药业、华天宝药业、阿特维斯等。通过gsp认证的药品经营企业70家。在全国中成药50强企业中，佛山拥有德众药业和冯了性两家。 近年来，XX市中医药在产学研合作领域也获得突破，如环球制药与中山大学等高校建立了省级产学研示范基地；保健品领域企业与南方医科大学及中国人民解放军军事医学科学院合作，为发展保健品产业提供了良好平台。 （三）发展基础与优势 1．佛山中医已在国内外形成了鲜明的优势和特色 佛山中医经过建国六十年的快速发展，在省内乃至全国都闻名遐迩。佛山中医院更是全国第二大中医院，很多海外华侨慕名来到佛山寻求中医治疗，特别是佛山中医骨科单科室病床数达到800张。因此，佛山中医在国内外已奠定了自己的地位，彰显了自己的特色。佛山中医的优势与特色是佛山中药产业长足发展的源泉。 2010年1月颁布的《XX市委、市政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》中，重点推行中医特色，《实施