[第四讲政府.pptVIP

第一节 政府的基本性质 一、政府与国家 政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具，统治阶级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，并借助政府机构加以执行和贯彻。这里的政府是立法、行政、司法等国家机关的总称。 政府与国家的关系 第一，政府是国家最为重要的构成要素。 第二，国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本的手段。 第三，政府是国家的主权代表和具体形态。 第一，政府权力受之于国家主权，但并不等于国家主权 第二，政府的功能是国家功能的体现，但国家的功能并非完全经由政府实现。 第三，合法性层次与来源不同。公民对国家合法性的认同层次最高，对政府合法性的认同层次最低。 1．阶级性 政府的阶级性是其赖以建立的社会关系和社会环境所规定的，是国家的阶级性在政府基本特性方面的体现。 2．公共性 统治阶级为了实现其统治的稳定性和有效性，往往不得不以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出现。 3．权威性 政府的权威性即政府权力与其所统治和管理的社会成员之间的命令—服从关系，它是国家强制性和合法性的有机结合和集中体现。 4．有机组织性 政府的有机