赴天津市城市规划建设考察报告2014年11月6日.docVIP

赴天津市城市规划建设考察报告2014年11月6日 20**年11月8日至11日，省建设厅党组书记、厅长谈月明率省建管局局长张奕和全省部分设区市规划建设部门以及省建设厅有关处室负责人一行17人，赴天津市学习考察城市规划建设情况。考察团与天津市城乡建设和交通委员会、规划局进行了座谈交流，实地考察了天津市河西区、滨海新区、海河沿岸、五大道以及文化中心、规划展览馆、天津站枢纽、地铁等城建项目。总体感受，天津市在城市建设方面具有先进的理念，城市规划设计起点高，基础设施投资大，城市建设发展快、品位高，城市功能完善。天津超前的发展眼光、清晰的发展思路、崭新的建设成就、强劲的发展势头、多元包容的城市文化，城市建设中即注重大思路、大手笔，又注重精雕细刻、精益求精的经验做法，令人震撼，让人感佩，催人奋进。 一、基本情况 天津市是我国四大直辖市之一，是环渤海地区经济中心，北方最大的沿海开放城市，陆域面积11916.9平方公里，辖16个区县。20**年全市常住人口1350多万人，城镇化率80.5%，建成区面积765平方公里。近年来，天津市委、市政府以科学发展观为指导，抢抓历史机遇，大力实施“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。综合实力跃上新台阶，20**年全市生产总值1.12万亿元，人均生产总值1.3万美元，地方财政收入1455亿元，实际直接利用外资131亿美元，实际利用内资2086亿元。经济结构加快转型升级，把“大项目”、“小巨人”、“楼宇经济”等作为转方式调结构的重要举措，大力发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业，五年累计实施总投资2.27万亿元，引进了1440项高水平的大项目、好项目，在津投资的世界500强企业150多家，国内500强企业200家。国家战略深入实施，滨海新区全面开发开放，高端化高质化高新化优势产业集群和一批国家级研发基地加快形成，中新天津生态城8平方公里起步区初具规模，滨海新区已成为全国最具潜力、最有活力、最为开放的现代化新区之一，20**年新区生产总值6207亿元，主要经济指标保持国家级开发区首位；天津港货物吞吐量4.5亿吨，成为世界第四大港。 城市建设方面，以实施国家战略和举办达沃斯论坛为契机，全面实施天津市城市总体规划和城市空间发展战略规划，围绕建设“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的目标，按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的工作要求，不断加大投入，改善管理，提升质量，城市基础设施承载能力显著提升，人居环境明显改善，城市面貌发生了巨大变化，形成了张高丽书记提出的“大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融”的独特城市风格，城市竞争力、吸引力和美誉度迅速提升。 二、主要做法和经验 天津市城市规划建设管理的做法和经验，归结起来主要有以下几方面。 （一）坚持先进的城市建设理念 “百年历史看天津”、“中国近代史从天津起步”，加上又是直辖市，天津市具有良好的城建基础和发展条件。在城市建设中，坚持改革开放，积极引入先进理念，继承弘扬国内外优秀城市基因。一是注重城市的可持续发展。与南方相比，天津的生态条件和自然环境并不是最好，但天津明确把生态城市作为发展定位，着力提升生态环境和宜居水平。城市建设中注重人口规模、建筑总量、功能提升和生态环境容量的统筹，不追求建筑总量和建筑容积率，注重公共绿地和公共空间的建设，注重为长远发展“留白”，新添绿地800多万平方米，改造提升了149个公园并免费向市民开放。中新天津生态城作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城，将在环境底子并不好的盐碱地上，为我国乃至世界其他城市的可持续发展提供样板。二是注重历史文化的传承。注重处理好城市现代化建设与历史文化传承的关系，坚持保护与开发相结合。依据“保护优先、合理利用、修旧如故、安全适用”的原则，对746幢、114万平方米的历史风貌建筑实施全方位的保护。逐幢建立保护图则和安全档案，为历史风貌建筑“修旧如故”提供适用的技术和材料，使261幢、58.71万平方米历史风貌建筑得到修缮。注重保护与发展并举，对意式风情区、五大道民园地区等历史街区，注入现代化服务功能，发展文化创意、精品购物等服务功能，展现城市魅力，体现“天津元素”，提升城市活力，使文化底蕴与现代化气息融为一体，塑造个性突出、鲜明优美、多元包容的城市形象。三是注重城市景观的设计。按照一流的规划理念，邀请一流的设计团队，对天际线、重点地段、重点道路、滨水地带、水系桥梁等景观进行了规划，建成了50公里夜景灯光体系。积极推进城市雕塑建设，充分发挥城市雕塑等公共艺术的文化标志和审美引导作用。注重建筑形态、色彩