新农村建设规划说明书分析.doc

办事处**村新农村建设规划说明书 第一章 前言 一、社会主义新农村建设背景 建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。 这一形势下，“十一五规划建设社会主义新农村积极推进城乡统筹发展推进现代农业建设全面深化农村改革大力发展农村公共事业千方百计增加农民收入建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。必须指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。一、地理位置和自然条件办事处地处市城区北大门，汉丹铁路、国道、随岳高速公路穿境而过，交通便捷，水源充足，素有曾都明珠之称。版图面积86.5平方公里，辖9个城区居委会，12个农业村，总人口93538人，农业人口36196人。南北长约公里，东西长约公里低山、丘陵、岗地为主属北亚热带季风气候，气候的过渡性明显，冬季温和，夏季高温，雨热同期，四季分明，无霜期和生长期较长，积温较高，严寒酷暑时间短，风向有明显的季节变化，夏季多偏南风，冬季多偏北风，全年以东南风为主，年平均气温在15左右，平均降水量在1100毫升左右，全年平均日照时间为2090小时，无霜期为280天。二、、存在问题 1、村庄布局结构不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低，居住用地过大，道路不成系统、硬化率低，居住、工业等用地布置混杂。 2、居住建筑主要为一层，另有一小部分土坯建筑质量较差。 3、村庄的综合服务功能尚未形成体系，村庄公共基础设施服务水平较低。 4、缺少休闲、游憩的场所，没有公共绿地，村庄环境质量有待提高。 5、村庄内柴草四处堆放，在无任何消防设施的情况下，既影响环境景观，又存在火灾隐患。 6、村庄内排水沟渠不畅，缺少有效的疏通和维护。 7、村庄内的牲畜家禽散养，垃圾没有集中堆放点，既影响村内环境，又易造成疾病的流行。、村庄内医疗设施简陋，无法满足居民正常的医疗卫生要求。环卫基础设施薄弱、不配套、功能不完善，垃圾露天堆放，污染地表水、地下水清理垃圾不及时，有卫生死角，影响环境。 一、规划依据1、《村镇规划标准》（GB50188-93） 2、《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号） 3、《村庄及集镇规划建设管理条例》4、《省村镇规划定额指标》5、《省村镇规划技术规定》《总体规划》其他相关法规及技术文件 二、规划指导思想与规划原则 （一）规划指导思想 本次规划的指导思想是深入实际，切实解决实际问题。抓住机遇、搞活经济，突出的特色，使能够高效、持续、协调地发展。 （二）规划原则以人为本的原则。要围绕农民的生产、生活需要来规划、建设，充分尊重农民群众的意愿，引导他们接受新观念。充分调动村民的积极性和创造性,以发展农村经济为中心，以增加村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础建设，发展社会事业，推进村民民主政治和精神文明建设。生产、生活、生态相统一的原则。有利于生产发展、生活方便、生态保护。着眼于居民生活水平提高后消费结构的变化，把改善居民生活质量放在第一位，规划解决好事关居民当前和长远利益的村庄建设重大问题，努力创造有利于生产、生活的宜居环境。经济适用的原则。在规划、设计时，充分考虑农民群众的经济承受能力，集约用地。规划要坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。要确立村民在村庄规划建设中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主、自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质，让村民得到实际利益。规划中注重与社会发展规划、土地利用总体规划以及各项专业规划的结合，并适应市场经济条件下村庄建设的新特点，突出基础设施和土地开发的调控，把村庄各项发展目标落实到土地空间上，切实加强规划实施的可操作性。充分发挥的综合功能，以带动集镇体系中其它村庄的经济发展。使集镇内的村庄有机联系、协调发展。　根据本村的功能和特点，注意村庄风格、标志性建筑、交通网络、绿化格局、村庄色彩等方面的规划设计，塑造富有特色的村庄总体风貌。 三、村庄建设发展目标 本次规划根据地理位置、基础设施、交通、能源、用水用地等建设