新型农业经营主体-南昌解析.ppt

* * 2001年中央18号文件 关于做好农户承包地使用权流转工作的通知 工商企业投资开发农业，应当主要从事产前、产后服务和“四荒”资源开发，采取公司加农户和订单农业的方式，带动农户发展产业化经营。农业产业化经营应当是公司带动农户，而不是公司替代农户。企业和城镇居民随意到农村租赁和经营农户承包地，隐患很多，甚至可能造成土地兼并，使农民成为新的雇农或沦为无业游民，危及整个社会稳定。为稳定农业、稳定农村，中央不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地，地方也不要动员和组织城镇居民到农村租赁农户承包地 * * 外商租地 ?外商在我国租赁农户承包地，必须是农业生产、加工企业或农业科研推广单位，其他企业或单位不准租赁经营农户承包地。已经租赁承包地的，要进行清理，加以规范 * * 走什么农业现代化的道路 引入大资本经营农业，农民变成雇工 政府支持农民合作，健全农业社会化服务体系 * * 思考的问题3 土地承包经营权能否抵押？ 山东枣庄徐庄土地合作社社员获得的农村土地使用产权证允许土地承包经营权抵押 宁夏同心县农村信用联社2006年在河西镇和王团镇开始进行“土地承包经营权抵押贷款”业务试点 福建明溪县联社早在2007年就实施了《明溪县农村土地经营抵押信贷业务试点办法》 * * 《担保法》第三十七条规定，土地所有权和耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不可以抵押 《担保法司法解释》第五十二条规定，当事人以农作物和与其尚未分离的土地使用权同时抵押的，土地使用权部分的抵押无效 * * 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条给出了明确的规定：“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。”所以，土地承包经营权不能用来抵押 《物权法》也已将农村土地承包经营权界定为用益物权，用益物权不能用来抵押担保 养殖业的规模化水平也在不断提高 养猪业 养鸡业 奶牛 和土地流转密切相关 * * 肯定的结论 土地流转、新型农业经营主体的形成和发展提高了我国农业现代化水平、使我国农业发展初步走出了“日韩陷阱” * * 2007年一号文件 用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业 * * 肯定的结论 但必须认识到，在长期内，我国仍会以小规模经营农户为主，但土地流转形成的新型农业经营主体将是我国商品农产品生产的主体，是我国农业现代化的主体 未来农业社会化服务体系关注的重点也应该是这些新型经营主体 * * 肯定的结论 四化同步 工业化、信息化 城镇化 农业现代化 * * * * * 谢谢各位！ * * 农业现代化的客观要求 日韩陷阱 过度依赖资源禀赋，对农业采取高保护策略，并疏于农业内部的制度创新，最终造成了产业发展效率的低下 本质是资源陷阱 * * 三大新型农业经营主体 专业大户或者家庭农场 农民专业合作社 农业企业（包括农业产业化龙头企业） * * 专业大户 目前转入土地的主要是专业生产大户 * * 家庭农场 企业化 规模化 机械化 知识化 * * 试点地区 吉林延边：专业农场 上海松江：家庭农场 湖北武汉：家庭农场 浙江慈溪：家庭农场 * * 实践中对家庭农场的共识 家庭中至少有一位成员务农，对雇工数量可以不作具体要求 土地要达到一定规模 租地期限要达到一定的长度 要审查家庭农场主的从业资格、资历 要有一定的农业装备水平 要进行注册登记 要进行一级核算，流转土地后不能进行二次发包 * * 延边经验 2011年：延边朝鲜族自治州专业农场认定暂行办法 专业农场是由种田大户或合伙人或城乡法人或自然人通过承租农民自愿流转的土地创办的不同主体的农业生产经营组织。它是农村先进生产力发展方向的代表，是农业规模化、集约化、产业化经营的有效形式 专业农场组织方式：主要包括个体（家庭）农场、合伙农场、股份合作农场、企业法人农场等 * * 延边经验 专业农场资格认定标准： （一）土地流转以双方自愿为原则，并依法签订土地流转合同 （二）土地经营规模：水田、蔬菜和经济作物经营面积30公顷以上，其他大田作物经营面积50公顷以上。土地经营相对集中连片 （三）土地流转时间：10年以上（包括10年） （四）投入规模：投资总额（包括土地流转费、农机具投入等）要达到50万元以上 （五）有符合创办专业农场发展的规划或章程。 * * 延边经验 中共延边州委、延边州人民政府：?关于发展专业农场促进土地流转 加快推进城镇化的若干意见（试行）??延州发〔2011〕6号 设立专业农场贷款。专业农场持乡（镇）农村经管部门鉴证的10年以上的土地流转合同到指定银行贷款。在