2010年洪涝灾害风险提示..docVIP

2010年夏季 洪涝灾害风险提示 江泰保险经纪有限公司 2010年6月洪涝灾害风险提示 2010年5月以来，我国南方各地接连遭受暴雨袭击，局部地区形成洪涝灾害。全国范围内近期重大洪涝灾害事件主要有： 暴雨袭击南方致255万人受灾 新疆多地发生融雪性洪灾 广西洪灾致7市19县(市、区) 约170万民众受灾 据防汛抗旱总指挥部办公室统计，截至6月3日15时，今年以来全国累计洪涝受灾人口2309万人，农作物受灾1556千公顷，因灾死亡125人，失踪34人，倒塌房屋11.9万间，直接经济损失约169亿元人民币。 据国家防总办公室分析，因灾伤亡人员多集中在山丘区，由于暴雨集中、雨量大所引发的滑坡、泥石流、房屋倒塌是造成人员伤亡的主要原因。今年以来，全国各地先后提前转移受威胁地区的群众89万人。目前，全国主要江河水势平稳。 3 二、洪涝灾害的成因 7 三、洪涝灾害的危害 9 四、洪涝灾害防治与风险防范建议 12 一、我国洪涝灾害类型及其主要特征 ============================================================ 洪涝灾害包括洪水灾害和涝渍灾害。河流漫溢或堤防溃决造成的灾害为洪水灾害；由于降雨过多，长期积水造成的灾害称为涝灾；由于地下水位过高，导致土壤水分经常处于饱和状态而造成的灾害称为渍灾。上述三种灾害在多数情况下难于截然区分开来，故常统称为洪涝灾害，亦泛称水灾。中国洪水灾害的主要自然致灾因素是暴雨洪水、风暴潮、融冰融雪和冰凌洪水。由于自然地理条件、地形地貌特点的不同，以及人类经济社会活动规模与特点的不同，洪灾形成的条件、机理，对经济社会发展的影响，以及对生态环境的影响与冲击也不尽相同。中国洪水灾害主要有以下五种类型。 （一）平原洪涝型水灾 平原洪灾主要是指由江河洪水泛滥和当地涝水所造成的灾害。洪水泛滥以后，水流扩散，波及范围广；受平原微地形影响，行洪速度缓慢，淹没时间长。涝灾是因当地暴雨积水不能及时排除而形成的一种水灾，主要分布在平原低洼地区和水网地区。中国平原地区的洪涝灾害往往相互交织，外洪顶托、涝水难排，从而加重了内涝灾害；而涝水的外排又加重了相邻地区的外洪压力，洪水与涝水不分是其主要特点。平原洪涝型水灾波及范围广，持续时间长，造成的损失巨大，发生频繁，是中国最严重的一种水灾。 中国受洪水威胁的平原总面积为106万平方公里，占国土总面积的11.2%，主要分布在受到洪涝灾害威胁的七大江河(含太湖)的中下游地区。这些地区经济发达、人口稠密、资产密集，集中了全国1/3的耕地，66%的人口及80%的国内生产总值，与61%的城市。上述地区汛期江河洪水位普遍高于地面高程，主要依靠堤防束水，由于泥沙淤积、围垦河滩湖滩等原因，有些河段行洪能力下降，出现同流量下水位逐渐抬高的现象，增大了洪水的风险。 （二）沿海风暴潮型水灾 风暴潮灾害是海洋灾害、气象灾害及暴雨洪水灾害的综合性灾害，突发性强、风力大、波浪高、增水强烈、高潮位持续时间长、引发的暴雨强度大、往往与洪水遭遇，发生风暴潮常常形成严重的水灾。据统计，20世纪80年代末90年代初，中国由于沿海风暴潮导致的水灾损失约占同期全国水灾总损失的19%，仅次于暴雨洪水形成的洪涝灾害。 （三）山地丘陵型水灾 根据洪水形成原因，山地丘陵洪水又可分为暴雨山洪、融雪山洪、冰川消融山洪或几种原因共同形成的山洪，其中以暴雨山洪最为普遍和严重。其特点是历时短、涨落快、涨幅大、流速快且挟带大量泥沙、冲击力强，破坏力大。 1.山洪泥石流灾害 山洪泥石流是由山洪诱发而突然暴发携带大量泥沙和石块的特殊山洪，多发生在有大量松散土石堆积的陡峻山坡。这种灾害多分布在中国川、滇、渝、陕等省区。据统计，山洪泥石流等灾害虽然波及范围较小，总经济损失一般不大，但往往造成较多的人员伤亡，而且有些年份相当严重。 2.山地丘陵区中平川和盆地的洪水灾害 类水灾主要分部在四川盆地中部约2.9万平方公里的平川和谷地，云贵高原约2.8万平方公里的平川谷地和中国中部与东部山地丘陵间的中小盆地。这类水灾虽然范围不大，但多是中国山区城镇所在地，人口集中，工农业产值在所属省区占有举足轻重的地位，因此此水灾对区域经济社会发展造成重大影响。 （四）冰凌灾害 冰凌洪水流量不大但水位较高在中国主要发生在黄河下游、河套地区及松花江依兰河段。由于天寒地冻，历来有“伏汛好防，凌汛难抢”之说。 （五）城市洪涝灾害 随着中国城市化发展进程的加快，城市洪涝问题越来越突出。城市洪涝灾害类型主要有三类：一是城市进水受淹，二是内涝排泄不及时，导致城市积水，三是部分城市受山洪泥石流冲击。 涝渍灾害涝渍灾害可分为内涝和“关门淹”两类。内涝是指流域内发生超标准降雨产生的径流，来不及排入河道而引起大面积积水成灾；