坚持原则因地制宜规范运作搞好结合..doc

坚持原则因地制宜 规范运作搞好结合 —嵩县化解一事一议财政奖补工作难题的尝试及建议 一事一议财政奖补是中央在新的形势下，进一步加大和完善村公益事业建设投入机制、尽快改变农村生产生活条件、促进“三农”发展和推动新农村建设的一项综合改革。去年，我县通过实施一事一议财政奖补项目，扎扎实实为群众办了许多看得见、摸得着的实事好事，深受广大群众欢迎。然而，由于一事一议财政奖补是一项普及全国农村、需要亿万农民筹资筹劳直接参与、任务繁重责任重大的全新工作，具体实践中，不可避免地会出现不少新情况、新问题，需要我们去面对去化解。为使党的这一惠农政策真正落到实处，工作健康有序开展，中央、省、市政府及相关部门，先后出台了一系列政策进行规范要求，但因各级管辖范围、地区自然条件、基础设施现状、集体经济强弱、群众承受能力等方面各不相同，差异很大，因此，上级制定的政策要求与实际工作有一定差距和局限性。如果墨守成规，机械套用上级文件，许多新情况新问题将难以化解，也不利于工作开展。为更好地推进一事一议财政奖补工作，需要我们在坚持基本原则的基础上，因地制宜，积极探索，勇于负责，大胆尝试，提出对策和建议。现就我县2011年一事一议财政奖补工作情况、主要做法、体会及建议汇报如下。 一、工作成效显著，深受群众欢迎 嵩县地处豫西伏牛山腹地，素有“九山半岭半分川”之称。县城面积3008平方公里，辖九镇七乡318个行政村，13万户59万人，其中农业人口49万，是一个典型的山区大县。2011年，全县16个乡镇的223个行政村开展了一事一议财政奖补工作，、占行政村总数的71%。实施道路建设项目177个，小型水利工程32个，村容村貌整治14个，使37万农民直接受益。通过实施一事一议财政奖补项目，改善了农村基础设施，解决了群众实际困难，调动了群众参与公益事业的热情，增强了群众民主管理村级事务的积极性，提高了“两委”班子的凝聚力和办事能力。 1、基础设施条件显著改善，促进了农村经济社会发展 一年来，全县以一事一议筹资筹劳为基础，以财政奖补为引导，鼓励社会捐资捐物，大力开展村级公益事业建设。一是实施道路建设项目177个，全长203.4公里，架设桥涵20座，解决了8.8万名群众的行路难问题。二是实施饮水工程19个，使35个自然村的3.6万人喝上自来水；修建防洪堤坝项目9个，有效防护了1600户群众的生命财产安全和1530亩良田；浆砌田间水渠和开挖池塘项目4个，扩大了浇地面积，缓解了用水困难。三是实施村容村貌整治项目14个，丰富了群众文化生活，有效提升了新农村建设品位。这些项目的实施有效地解决了困扰农民的生产生活实际问题，夯实了农村经济社会发展基础。许多村借助一事一议项目，彻底解决了群众出行难、饮水难问题，解放了大批劳力外出务工，推动了畜牧养殖、高效农业、土特产加工、中药材种植、乡村旅游、农家乐等产业发展。 2、整合各方面力量，构建了公益事业投入新机制 村级公益事业一事一议财政奖补，坚持民主决策，实行政府投入与农民筹资筹劳相结合，形成了“政府资助、农民参与、社会支持”的新局面，起到了政府投入资金“四两拨千金”的作用。去年223个项目投资总额为6134.8万元，其中群众筹资728.94万元，筹劳折资2513.2万元，争取各级财政补贴1621.1万元，拉动村集体投入1041.61万元，群众自愿捐资496.62万元，社会捐助229.65万元，构建了村级公益事业多元投入的新机制。 3、激发了群众积极性，增强了民主议事能力 群众是一事一议项目的实施者和受益主体。项目建什么、怎么建，均严格按照“四议两公开”程序民主决策，村民自己的事大家议、大家定、大家管，群众充分享受到了主任翁的自豪感，参与公益事业建设的热情空前高涨，争建项目、自愿捐资、积极筹资出劳、主动监管工程质量等现象比比皆是。通过一事一议财政奖补项目，不仅培养了群众的集体观念，克服了等靠要思想，还增强了群众民主决策意识和管理村级事务的能力。 4、融洽了干群关系，提高了村组干部办事能力 农村税费改革后，村级公益事业主要靠政府投入建设，村组干部的任务减轻了，但与群众的联系少了，关系远了。开展一事一议财政奖补工作，村组干部是具体组织者和实施者，需要经常深入群众开展宣传发动、倾听群众呼声、争取群众意见、组织民主议事、规划项目建设、化解各种矛盾等工作，办事协调能力有了明显提高；绝大部分干部能够主动发挥模范作用，带头筹资捐资，坚守工地，严把质量，促使干部转变了作风，融洽了干群关系；同时，一事一议财政奖补工作还为村干部兑现竞选承诺提供了平台，过去想干事没资金、没门路，现在年年有事干，件件能落实。干部说话算数，群众心悦信服，村“两委”的向心力有了明显增强。 实践证明，开展农村公益事业建设一事一议财政奖补工作，是促进新农村建设的必然选择和重要途径，有利于群众树