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大石头林业有限公司 林蛙养殖沟系竞价承包实施方案 为有效开发利用森林资源，加快“转型发展、跨越经营”步伐，深入贯彻国家林业局《关于扎实做好全面停止天然林商业性采伐工作的通知》（林资发[2015]22号）文件精神，根据《延边国有林区森林多种资源开发管理办法》（延林局开发字[2012]216号）要求，结合林区产业发展实际，经公司董事会研究决定，报请集团公司批准，对到期的林蛙养殖沟系开展竞价发包工作，具体实施方案如下： 一、指导思想 根据国家对东北、内蒙古重点国有林区全面停止天然林商业性采伐的新常态，公司将紧密结合国家、省、州对森林资源管护开发利用的总体要求，坚持生态优先原则，管护开发并重，以“科学规划、有序开发、集中管理、单体经营”为指导思想，整合资源，全林利用，确保林地综合经济效益最大化，最终实现林区职工创业致富。 二、基本原则 坚持公开、公正、公平的原则；坚持生态优先，森林资源所有权不变、林地使用用途不变、森林经营规则不变的原则；坚持森林资源有偿使用的原则；坚持公司、林场、职工三者利益兼顾的原则；坚持森林经营分类区划，森林多种资源集中管理、单体经营的原则。 三、经营管理 林蛙养殖沟系实行由公司、林场二级经营管理制度，公司负责林蛙养殖沟系方案制定、竞价发包、合同签订、监督管理。各林场具体负责本场经营区范围内的林蛙养殖沟系的地块区划、残值核定、底价摸底、竞价组织、公示公告、确认地界、报名返款、沟系交接、纠纷调处、经营监管等具体工作。 （一）沟系区划管理 为加强停伐后林地的管护、开发、培育和利用，解决以往林蛙养殖承包沟系“一纸合同，变向全包”的问题，按照功能区域对林蛙养殖沟系实行分类区划、集中管理，分为“两类经营区域”，即：核心养殖区、抓捕放养区。 1.核心养殖区域。林蛙养殖的核心区域为公司、林场认定的承包沟系中孵化池、越冬池、管护房所在周边200米区域范围。承包河段的以大河段、重点水系为林蛙核心养殖区域。承包人可在核心区域内从事林蛙喂养、哺育活动，承包人不可在核心区域外修建任何固定设施。核心区域面积为经营面积的30%，不准超过30%。 2.抓捕放养区域。除核心养殖区域外，为野生抓捕放养区域，包括区域内的河流、溪流、池塘等。为保护生态环境，维持生态平衡，抓捕林蛙时不可使用药物、电击等灭绝性抓捕方式，应尽量避免采用挡趟子方式进行抓捕林蛙，采用挡趟子抓捕林蛙的，抓捕完毕后必须彻底清除挡趟子材料，以免造成森林污染。 林蛙养殖承包户从事林蛙养殖，必须遵守森林法和公司资源林政、森林防火等管理制度，不能干涉公司批准的任何森林经营作业和红松果林、中药材等产业项目建设活动，哺育、放养、抓捕林蛙时不得影响公司其它产业项目发展。因国家、省、州、市、集团重点工程项目需占用养殖核心区孵化池、越冬池、管护房的，根据残值价值给予补偿。占用野生抓捕放养区域的，不予补偿。 年审制度 对于承包沟系实行承包合同制和年度审核制度。为加强林蛙养殖沟系的经营管理和维护森林生态环境，公司将对林蛙养殖承包合同实行年审制度。 1.林蛙养殖承包户与公司签订的承包合同每年一审，如果承包户能够按照公司资源开发、资源林政、森林防火等管理要求和合同条款，正常从事合同约定范围内的经营活动，经公司年度审核后，加盖年审章进入次年的合同期，直至合同期满终止经营。 2.如果承包户违反了公司资源开发、资源林政、森林防火等管理要求和合同条款，破坏林地、超范围经营、未经审批开展牛、羊等畜牧养殖、影响其它产业开发项目和从事不利于公司森林经营等行为，没有通过年审的，公司将终止承包经营，解除承包合同，收回承包沟系，涉及违法犯罪的移交公安机关。 四、沟系残值 （一）残值的核定标准 合同承包区域范围内，经林场、公司审批的越冬池、孵化池、看护房核定为残值，残值的核定标准按上一轮承包标准执行：越冬池1000平方米以下每平方米3元，1000平方米以上每平方米5元，孵化池每平方米1元，看护房每平方米30元。 （二）残值的统计范围 1.上一轮承包合同所登记的残值金额经核查与现地相符的，纳入本轮沟系残值统计范围。 2.由林场上报,经公司资源开发领导小组审议认定的临时看护房、越冬池、孵化池面积。 3.临时看护房建设不允许超过30平方米（限定30平方米以下），不允许建设固定式看护房，固定式看护房不核定残值。 4.越冬池标准为平均水深在2米以上的确认为越冬池。 5.由资源林政或公安等部门处罚过的，违法违规建设的越冬池、孵化池和临时看护房等设施不予认定残值。 6.越冬池、孵化池清淤不累加残值。现地核查时已失去使用功能，无法开展林蛙养殖的越冬池、孵化池、看护房不计算残值。 7.沟系残值金额不能充抵承包款。 8.承包到期后，剩余残存林蛙为野生动