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　 财经版 外资战略入股银行锁定期须达5年 （据1日中国证券报消息）中国银监会主席刘明康3月31日在中国金融法治年会（2009）上表示，为了保证银行体系的高度安全，今后如果再有外资战略投资者入股，其锁定期必须达到5年。　　他透露,将积极促成两岸金融监管合作备忘录的签署。目前，与中国银监会达成跨境监管备忘录的国家和地区已达33家。　　刘明康对想要“走出去”的国内企业提出忠告：一要把握投资时机，注意交易结构、条款谈判等；二是避免非理性的投资冲动。以为拥有国外某家公司的一部分股权就能影响国际商品价格的认识并不合理。他认为，影响大宗商品价格的因素依次是供求关系、美元汇率、衍生品及期货市场波动、突发的军事和政治因素等。　　他还从六方面谈到金融危机背景下的法治建设。一是在法规上授予监管者对银行等金融机构控股股东监管的权力；二是在项目融资方面设定国际上规范的最低融通量的协议，解决规范大型项目现金流和经营权的质押在法律上的困境；三是解除目前知识产权的抵押和质押受到的限制，支持创新型企业和小企业的发展；四是扩大农村抵押物的范围，在农村土地使用权、宅基地、集体所有土地的转让方面设立相关法规；五是适当调整个税结构和税率，为引进国际人才创造更好的条件，使我国成为国际人才云集的国家；六是加快法规的建设、保证政策落实，使改革按照健康的法规推进中国证监会31日发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，办法自5月1日起实施。这意味着筹备十余年之久的创业板有望于5月1日起正式开启。 　　办法共分为6章58条，对拟到创业板上市企业的发行条件、发行程序、信息披露、监督管理和法律责任等方面进行了详细规定。 　　根据规定，到创业板上市的企业应当是依法设立且持续经营三年以上的股份有限公司，最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于30％。企业发行后的股本总额不少于3000万元。 　　办法规定，保荐人保荐发行人发行股票并在创业板上市，应当对发行人的成长性进行尽职调查和审慎判断并出具专项意见。发行人为自主创新企业的，还应当在专项意见中说明发行人的自主创新能力。 　　根据发行程序，中国证监会收到申请文件后，在5个工作日内做出是否受理的决定。而在证监会受理申请文件后，则由相关职能部门对发行人的申请文件进行初审，并由创业板发行审核委员会审核。 　　办法特别提出，创业板市场应当建立与投资者风险承受能力相适应的投资者准入制度，向投资者充分提示投资风险。 　　在信息披露方面，办法要求，发行人应当在招股说明书显要位置做如下提示：“本次股票发行后拟在创业板市场上市，该市场具有较高的投资风险。创业板公司具有业绩不稳定、经营风险高、退市风险大等特点，投资者面临较大的市场风险。投资者应充分了解创业板市场的投资风险及本公司所披露的风险因素，审慎做出投资决定。” 　　根据办法，证券交易所应当建立适合创业板特点的市场风险警示及投资者持续教育的制度，督促发行人建立健全维护投资者权益的制度以及防范和纠正违法违规行为的内部控制体系。创业板“千呼万唤始出来”，自主创新与中小企业是这个市场的两个重要标签。证监会昨天发布的《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》明确规定，“促进自主创新企业及其他成长型创业企业的发展”是创业板设立的主旨。? 　　业内人士分析指出，随着创业板的起航，中小企业融资的又一条新路即将开通。? 　　中小企业融资难更加凸显? 　　统计显示，当前我国中小企业数量已经超过4200万户，它们主要依靠间接融资，部分省市的中小企业间接融资比例高达97%。而由于中小企业缺乏有效的抵押、担保，融资难始终是制约中小企业发展的瓶颈。? 　　近来，由于受国际金融危机不断加深和世界经济形势急剧变化的影响，中小企业面临需求下降、成本上升的双重压力，市场不确定性因素和风险明显增加，资金严重短缺，生产经营面临较大困难，中小企业融资难的问题更加凸显。? 　　其实，近几个月来，发改委、央行、银监会等多部委陆续出台了促进与稳定中小企业健康发展的相关办法，包括增加信贷规模、对小企业贷款给予一定的容忍度、小企业贷款尽职评价问责免责、调整出口退税、增加财政补贴性支出等多项扶持政策。银监会还将与科技部联合出台《关于进一步加大科技型中小企业信贷支持指导意见》，尝试以包括专有技术、专利等在内的知识产权作质押和抵押，支持科技型中小企业信贷需求。? 　　银行贷款并非万能? 　　尽管银行贷款看似对于解决中小企业的资金缺口是最直接的方式，但银监会副主席王兆星也多次指出，小企业融资难也不单单是由银行一方面的因素造成的，所以仅靠银行信贷很难