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　 2006 年第5 期 No. 5 ,2006 学　术　探　索 Academic Exploration 2006 年10 月 Oct . ,2006 　收稿日期:2006 - 06 - 12 　作者简介:高崇慧(1960 —　) ,女,云南昆明人,云南财经大学法学院教授,主要从事行政法学、社会学研究。 吕　涛(1971 —　) ,男,云南昆明人,法律硕士,云南财经大学法学院教师,主要从事经济社会学、宪法学研究。 姜　敏(1969 —　) ,女,云南昆明人,法律硕士,救助儿童会项目经理,主要从事社会法学研究。 NGO 与中国社会工作教育 ———以云南为例 高崇慧,吕　涛,姜　敏 (云南财经大学　法学院,云南　昆明　650221) 摘要:中国社会转型无疑促进了社会工作专业教育的蓬勃发展,而社会工作专业人才恰是NGO“专业机构、专业伦 理、专业服务”的主体基础。如何携手NGO ,以开拓中国社会工作教育新途径? 本文运用社会学的理论与方法,以 云南各高校为个案,着重分析研究NGO 与社会工作教育机构在课程设置、实践环节、师资培训、资料建设等方面 的合作;力图总结“双赢”经验,探索适合中国社会工作教育发展的理想途径和模式。 关键词:NGO;社会工作教育 中图分类号:C91212 　　　　文献标识码:A 　　文章编号:1006 - 723X(2006) 05 - 0072 - 04 　　2005 年6 月1 日的《南风窗》使用了一个醒 目的封面主题———中国NGO 启示录- 其策划人 写到:如果说,才露小荷尖的中国NGO ,给我们带 来的更多是观念的冲击,而不是现实的改变,那 么,这更加说明了它们对我们的重要。因为,它 们和一般的“思想盗火者”不同,它们不仅仅是扮 演传播的角色,还会是彻底的行动派。这已不是 主流媒体首次把目光投向NGO ,而是又一次顺势 之举。 NGO 是什么? 何以引起媒体如此的关注? 尽管NGO 就在我们身边,却需要重新认识。作为 “Non - governmental Organization”的缩写,NGO 应 直译为“非政府组织”,照此理解,其外延相当广 泛,甚至可以包含“企业组织”。但事实上,人们 总是倾向于进一步把NGO 与企业组织区分开来, 所以也就有人把NGO 称为“第三部门”(即政府、 企业以外的社会部门) ,或者干脆叫做NPO(即非 营利组织) 。可见,NGO 与“第三部门”、NPO 等往 往具有相同的指向。当然,随着社会的发展,NGO 被赋予了更多的内涵,现在我们谈及NGO 时,更 多时候把其看作志愿性质的从事社会公益事业 的特定组织。“志愿”体现了性质,“公益”反映了 目标。 或许在媒体眼中,中国NGO“才露小荷尖”, 但事实上,在国内很多地方,各类NGO 已经成为 重要的社会力量。即便我们不认可早已存在并 发挥着重要作用的诸多商会、协会等的NGO 属 性,也能切实感受到其他形形色色NGO 所展现的 社会功能及存在价值。近年来,NGO 在国内获得 了越来越大的活动空间,并且影响到政府的政 策。从北京动物园搬迁初战告捷,再到怒江、虎 跳峡之争,NGO 开始充当起公共利益代言人的新 角色,他们不仅正在成为一种力量,也在搭建一 个机制。立足于日益丰富的社会资源,秉持服务 社会的理念,凭借独特的操作方式,关注政府和 市场“不愿做,不常做,或者做不好”的事,NGO 为 中国“和谐社会”建设注入了活力,提供了动力。 中国NGO 的发展得益于中国社会的转型,随 着改革开放和建设小康社会进程的推进,“以人 为本”的可持续发展观已成为社会主流的指导思 想和价值取向。“以人为本”重视保护社会弱势 和边缘人群发展的权利,要求实现社会公平、公 正的原则与目标,要求民众广泛而有效的参与, 而提高民众的力量和社会参与的能力是必要条 件。从培育公民社会的角度来说,NGO 是公民主 动承担社会责任,发挥促进可持续发展和培育公 2 7 民社会作用的组织。① 中国社会转型同时也促进了社会工作专业 及教育的蓬勃发展。作为一种以助人为宗旨、运 用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的 专门职业,作为一项确保社会和谐稳定的重要制 度,社会工作无疑是社会现代化的标志之一。遗 憾的是在现今中国大陆,社会工作尚未实现职业 化,也未得到足够的社会认同。于是较长时间以 来,国内社会工作教育一方面要摸索学科建设与 发展道路,另一方面还要竭力推进社会认同,这 种双重任务状态使社会工作教育担子沉重,很难 有所突破。 山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村。当社会 工作教育者把眼光投向NGO 时,便看到了希望: NGO 的工作也是社会工作;NGO 的理念就是社会 工作的理念;而社会工作专业人才恰是NGO“专 业机构、专业伦理、专业服务”的主体基础。如何 携