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第二节 经济法产生和发展的轨迹 （一）西方经济法的产生和发展阶段 在资本主义初期“自由资本主义”的时代，由启蒙思想家奠定的经典理念强调 “政治国家”与“市民社会”的绝对对立关系，主张“管得最少的政府就是最好的政府（夜警角色），弘扬“私权神圣、私法自治、契约自由”的原则，国家调节之手遭到否定，基本不存在经济法形成的社会经济条件。 亚当·斯密的两大假设：看不见的手，经济人的自由放任主义。 1、经济法的萌芽时期——消极的干预 主要表现为国家运用法律手段调整垄断与竞争关系，限制市场主体的行为方式，限制合同自由或意思自治。 自由资本主义的发展——私有制和自由经济的发展导致了垄断的产生——垄断反过来限制竞争——垄断与竞争的矛盾尖锐——国家必须出面协调：既要鼓励竞争，又要限制竞争——国家以“有形之手”直接干预和参与经济生活。 2、经济法发展的时期——全面的干预 人类社会在私有制达到登峰造极之后义无反顾地向社会化之固有本性回归，这本是经济法产生的根本原因；但不幸的是以极端手段所进行的利益调整，却成了经济法产生的直接动因之一。这就主要表现为国家运用极端法律手段调整特殊时期的整体经济关系，出现了所谓的战时经济法或危机对策经济法。 3、经济法的成熟时期——积极的干预 主要表现为经济法的内容和体系逐步趋于完善，国家的宏观调控能力不断增强，政府积极地、适度地交替采取“市场之手”和“国家之手”对商品经济进行调控，对国民经济的调节达到规范化和制度化的高度。 典型代表：各主要西方国家开始运用计划手段调控经济，并为此颁布了不少计划法规。德国制定了资本主义国家第一个经济计划后，美国、日本、法国也都十分重视经济计划对宏观经济的调控。 （三）中国经济法与西方经济法产生发展之比较 1、中国经济法产生与发展的特殊原因 （1）中国市场经济的发育方式或过程完全不同于西方市场经济国家。 第一、西方国家市场经济的发育是与所有权私有化紧密的联系在一起的； 第二、西方国家市场经济发育的前提是市民社会独立于政府权力的利益需要； 第三、西方国家市场经济的发展是由自然经济逐渐发展而来的一个连续过程。 经济法是国家力图干预私人经济以解决市场化和工业化所带来的各种社会问题，通过采取国家干预和私法自治相结合的手段来调整国民经济活动，以平衡和解决私法自治在市场领域必然形成的强弱势群体之间的对立和冲突，应对经济、社会和生态可持续发展的部门法。 经济法是社会法（公法与私法之外的第三法域）发展到一定阶段的产物。　　 二、经济法的调整范围 （一）经济管理关系 指国家为管理主体的公共经济管理关系 （二）维护公平竞争的关系 采取相关措施维护、促进或限制竞争所形成的社会经济关系 第三章 经济法主体的一般原理 一、经济法主体的含义 （一）经济法律关系的主体 1、经济管理主体 国家机关、依法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织。 如长江三峡工程开发总公司、中华全国供销合作总社。 （1）概念：在经济法律关系中承担管理职能的当事人。 （2）经济管理主体的类别和地位 ①政府及其管理部门 国务院和地方政府承担经济管理职能的部门大致可以分为宏观调控部门和专门经济管理部门 ②各级人民代表大会及其常务委员会 在立法、审查、批准、决定重大经济事项 ③特殊企业 （1）政策性经营的企业 （2）专事国有资产投资或控股管理的企业 ④经授权的其他组织 因法律或行政机关对其特别授权而获得的一定的管理职能。 2、经济活动主体——直接从事各种经济活动的组织和个人（市场主体） 一定条件下的经济法主体： （1）国家机关和国家作为整体 （2）组织机构内部的机构、单位、成员等不具备独立法律人格的主体 总结：经济法律关系的主体具有广泛性 二）经济法（设立的）主体制度 根据经济法的主体制度所设立的主体，即由经济法直接规定所设立的主体，基本都属于法人的范畴（经济法法人）。注意与传统的私法法人主体和公法法人主体相区别。 如根据国有企业法、合作制或集体所有制企业法、中央银行法等经济法的主体制度所成立的主体. 第四章 企业法律制度 第一节 企业和企业法 （一）企业的相关概念和特征 1、概念 从事某项事业的经营组织或经营体，即概括为资产(或资本)和人员集合之经营主体，当然也可作为交易的客体。 4、特殊企业 企业可分为特殊企业法和普通企业法。由于各国的传统、管理模式和政策的不同，特殊企业没有一定的分类模式。在特殊企业法的性质和范围上，我国和发达国家的情况不尽相同。 ①在资本主义发达国家，特殊企业通常为公共企业 公共企业的概念强调企业的公共性，而不强调企业的归属。由于公共事业主要由政府来主持兴办，故而外国公共企业与国有企业的概念